УТВЕРЖДЕНО

 

 Советом директоров АО «Сахафармация»

 

Протокол  № 57 «27» февраля 2019г.


 



ПОЛОЖЕНИЕ

О ЗАКУПКАХ


АО «Сахафармация»

 

Якутск - 2019


  

 

 

Содержание

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ

1. Общие положения
2. Основные понятия и термины
3. Цели и принципы регулирования закупочной деятельности
 3.1. Цели регулирования
 3.2. Принципы регулирования
4. Нормативно-правовое регулирование, область применения Положения
5. Информационное обеспечение закупок
 5.1. Информация, подлежащая размещению в ЕИС:
 5.2. Информация, которая может не размещаться в ЕИС:
 5.3. Информация, неподлежащая размещению в ЕИС:
 5.4. Информация о закупке
 5.5. Размещение информации на ЭТП
6. Требования к участникам закупки и закупаемым товарам, работам, услугам
7. Способы и формы закупок
 7.1. Конкурентные способы закупки
 7.2. Неконкурентные способы закупок
8. Условия и случаи применения способов закупки
9. Особенности проведения закупок в электронной форме
10. Обоснование начальной (максимальной) цены договора
11. Обеспечительные и антидемпинговые меры при осуществлении закупок
12. Порядок подготовки и проведения закупок
 12.1. Закупочная комиссия
 12.2. Требования к извещению о проведении закупки, документации о закупке
 12.3. Порядок предоставления разъяснений положений документации о конкурентной закупке, иных разъяснений
 12.4. Порядок подачи заявки на участие в конкурентной закупке и требования к составу такой заявки
12.5. Критерии оценки заявок 
13. Порядок проведения конкурса
 13.1. Общие положения, отказ от проведения конкурса и внесение изменений в извещение и конкурсную документацию
 13.2. Открытие доступа к поданным заявкам на участие в конкурсе
 13.3. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе
 13.4. Оценка заявок на участие в конкурсе
14. Порядок проведения аукциона
 14.1. Общие положения, отказ от проведения аукциона и внесение изменений в извещение и аукционную документацию
 14.2. Открытие доступа к поданным заявкам на участие в аукционе
 14.3. Рассмотрение заявок на участие в аукционе 
 14.4. Проведение аукциона 
15. Порядок проведения запроса предложений
 15.1. Общие положения, отказ от проведения запроса предложений и внесение изменений в извещение и документацию запроса предложений
 15.2. Открытие доступа к поданным заявкам на участие в запросе предложений
 15.3. Рассмотрение заявок на участие в запросе предложений
 15.4. Оценка заявок на участие в запросе предложений
16. Порядок проведения запроса котировок
 16.1. Общие положения, отказ от проведения запроса котировок и внесение изменений в извещение и документацию запроса котировок 
 16.2. Открытие доступа к поданным заявкам на участие в запросе котировок
 16.3. Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок
 16.4. Оценка заявок на участие в запросе котировок
17. Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика
18. Порядок проведения запроса ценовых котировок
 18.1. Извещение о проведении запроса ценовых котировок
 18.2. Требования, предъявляемые к котировочной заявке
 18.3. Порядок подачи котировочных  заявок 
 18.4. Рассмотрение и оценка котировочных заявок
 18.5. Заключение договора по результатам проведения запроса ценовых котировок
19. Последствия признания конкурентных закупок несостоявшимися
20. Особенности проведения закрытых конкурентных закупок
21. Заключение, исполнение, изменение и расторжение договора
 21.1. Заключение договора по результатам конкурентной закупки
 21.2. Исполнение, изменение и расторжение договора


 
 

 1. Общие положения

 

1.1.       Настоящее Положение о закупке товаров, работ и услуг (далее по тексту Положение) является документом, разработанным во исполнение  Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Федеральный закон №223 – ФЗ).

1.2.       Положение  распространяется на закупки товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Сахафармация» (далее - Заказчик).

1.3.       Положение не распространяется на закупки, которые осуществляются в случаях, установленных частью 4 статьи 1 Федерального закона № 223 – ФЗ.

1.4.       Если в соответствии с законодательством Российской Федерацией требуется иной порядок проведения закупок, то процедуры проводятся в соответствии с таким порядком, а Положение применяется в части, не противоречащей такому порядку.

1.5.       Утвержденные ранее внутренние документы заказчика, регламентирующие вопросы закупочной деятельности, утрачивают силу с момента утверждения Положения, в части, противоречащей Положению.

1.6.       Закупочная деятельность заказчика осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами заказчика.

1.7.       Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в ЕИС, если действующим законодательством Российской Федерации не установлен более поздний срок вступления в силу отдельных положений настоящего Положения.

  

2.        Основные понятия и термины

 

2.1.       Для целей настоящего положения используются следующие основные понятия:

Заказчик — государственное унитарное предприятие Республики Саха (Якутия), государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия), государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия), хозяйственное общество с долей Республики Саха (Якутия) в уставном капитале, превышающей 50 процентов.

2.1.1.      Закупочная комиссия — коллегиальный орган, создаваемый  Заказчиком, для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурентных процедурах закупок и определения победителя закупки;

2.1.2.      ЕИС (официальный сайт) — единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, созданная и функционирующая в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (www.zakupki.gov.ru).

2.1.3.      Сайт Заказчика — сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  - www.sfrm.ru

2.1.4.      ЭТП — электронная торговая площадка, сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся закупки конкурентными способами в электронной форме.

2.1.5.      Оператор ЭТП — юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, созданное в соответствии с законодательством  РФ в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акцией, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем 25 процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами, и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями  Федерального закона №223 – ФЗ.

2.1.6.      Организатор – Заказчик,  специализированная организация, осуществляющая в рамках своих полномочий подготовку и проведение закупки.

2.1.7.      Размещение заказа – осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Положением действия организатора по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика.

2.1.8.      Процедура закупки – процедура, в результате проведения которой организатор размещения заказа производит выбор поставщика, в соответствии с правилами, установленными документацией процедуры закупки, с которым заключается договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг. Процедуры закупки могут быть открытыми и закрытыми.

2.1.9.      Участник процедуры закупки — любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки.

2.1.10.  Конкурс – форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

2.1.11.  Аукцион – форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (шаг аукциона). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случаи победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документации о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

2.1.12.  Запрос котировок – форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

2.1.13.  Запрос предложений – форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2.1.14.  Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) — способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику.

2.1.15.  Документация о закупке — комплект документов (в том числе проект договора), содержащий полную информацию о предмете, условиях участия и правилах проведения закупки, правилах подготовки, оформления и подачи заявки участником закупки, правилах выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), а также об условиях заключаемого по результатам закупки договора.

2.1.16.  Заявка участника закупки — комплект документов, содержащий предложение участника закупки, направленный Заказчику по форме и в порядке, установленном документацией о закупке и настоящим Положением.

2.1.17.  Начальная (максимальная) цена договора — предельно допустимая цена договора, определяемая Заказчиком в документации о закупке.

2.1.18.  Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) — реестр, предусмотренный статьей 5  Федерального закона №223 – ФЗ и (или) Законом №44-ФЗ, формируемый из  сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

2.1.19.  Электронный документ – документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

 

2.2.       В настоящем Положении используются также иные термины и определения, не предусмотренные в настоящем перечне, подлежащие толкованию в соответствии с действующим законодательством РФ.

 

 

3.                  Цели и принципы регулирования закупочной деятельности

3.1.       Цели регулирования

Целями регулирования настоящего Положения являются:

3.1.1.      обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок;

3.1.2.      обеспечение единства экономического пространства;

3.1.3.      создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах, в т.ч. для коммерческого использования с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

3.1.4.      обеспечение эффективного использования денежных средств Заказчика;

3.1.5.      расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирование такого участия;

3.1.6.      развитие добросовестной конкуренции;

3.1.7.      предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупок.

 

3.2.       Принципы регулирования

При осуществлении закупочной деятельности Заказчик руководствуется следующими принципами:

3.2.1.      информационная открытость закупки;

3.2.2.      равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупок;

3.2.3.      экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг.

 

 

4.        Нормативно-правовое регулирование, область применения Положения

 

4.1.       Нормативно-правовое регулирование осуществления закупок на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для нужд Заказчика основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона №223 – ФЗ, иных федеральных законов  и нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением закупок.

4.2.       Настоящее положение применяется при проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд Заказчика в случаях, регулируемых   Федеральным законом №223 – ФЗ.

 

 

5.        Информационное обеспечение закупок

5.1.       Информация, подлежащая размещению в ЕИС:

5.1.1.      Положение о закупке и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению  на официальном сайте  не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня их утверждения. Размещение на официальном сайте информации о закупке производится Заказчиком в соответствии с порядком, установленном Правительством Российской Федерации.

5.1.2.      План закупки товаров, работ, услуг и план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и вносимые в них изменения подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее 10 (десяти) дней со дня их утверждения, но до 31 декабря текущего года. Порядок формирования указанных планов закупки, требования к их форме, порядок и сроки их размещения на официальном сайте установлены Правительством Российской Федерации.

5.1.3.      Договора в реестр договоров подлежат обязательному размещению на официальном сайте в течение 3 (трех) рабочих дней. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

5.1.4.      Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте:

5.1.4.1.     Сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

5.1.4.2.     Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

5.1.4.3.     иную информацию в соответствии с законодательством.

5.1.5.      Извещение и документация о закупке размещается на официальном сайте в сроки соответствующие минимальным срокам подачи заявок при конкурентных способах закупок указанных в 223-фз, при неконкурентных способах – в соответствии с настоящим Положением.

5.1.6.      Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации размещаются на официальном сайте не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае если закупка осуществляется путем проведения торгов (аукциона или конкурса) и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены позднее чем за 15 ( пятнадцать) дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

5.1.7.      Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются на официальном сайте не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания таких протоколов.

5.1.8.      Иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Федеральным законом № 223-ФЗ и настоящим Положением.

 

5.2.       Информация, которая может не размещаться в ЕИС:

5.2.1.      сведения о закупках, стоимость которых не превышает 100 (сто) тысяч рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, - стоимость которых не превышает 500 (пятьсот) тысяч рублей. При этом обязательным является включение информации о таких закупках в ежемесячные отчеты;

5.2.2.      сведения о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

5.2.3.      сведения о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества;

5.2.4.      извещения о закупке у единственного поставщика, если обязанность размещать не предусмотрена Положением.

5.3.       Информация, неподлежащая размещению в ЕИС:

5.3.1.      сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну

5.3.2.      сведения о закупке, по которым принято соответствующее решение Правительства Российской Федерации.

5.4.       Информация о закупке

Информация о закупке состоит из:

5.4.1.      извещения о закупке;

5.4.2.      документации о закупке, в том числе проекта договора;

5.4.3.      изменений, вносимых в извещение и документацию;

5.4.4.      разъяснения такой документации;

5.4.5.      протоколов, составляемых в ходе закупки;

5.4.6.      иной информации, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ и настоящим Положением о закупке.

Информация, размещаемая на официальном сайте, на ЭТП, размещается в форме электронных документов.

 

В извещении о закупке должны быть указаны следующие сведения:

  • способ закупки (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, запрос цен или иной предусмотренный положением о закупке способ);
  • наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
  • предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
  • место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
  • порядок предоставления документации в форме электронных документов;
  • сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
  • дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
  • величина понижения начальной цены договора ("шаг аукциона") (в случае проведения процедуры закупки в форме аукциона;
  • дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

В извещении о закупке может быть указана и иная информация.

 

Документация процедуры закупки, если иное не установлено настоящим положением должна содержать:

  • установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
  • требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
  • требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки;
  • место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
  • сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
  • форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
  • порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
  • требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
  • дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки (за исключением процедур закупки в которых победитель определяется автоматически программными средствами Портала);
  • критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (за исключением аукциона);
  • порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке (за исключением аукциона);
  • проект договора (поставки, оказания услуг, подряда и др.) заключаемого с победителем процедуры закупки.
  • проект соглашения по обеспечению участия в процедуре закупки (в случае, если такое требование было установлено в извещении);
  • проект соглашения по обеспечению исполнения договора (в случае, если такое требование было установлено в извещении).

 

Информация, указанная в документации процедуры закупки не должна противоречить информации указанной в извещении.  В случае расхождения между информацией указанной в документации и информацией указанной в извещении приоритет имеет информация, указанная в извещении.

 

5.5.       Размещение информации на ЭТП

5.5.1.      Извещение о проведение процедуры закупки, документация о процедуре закупки, изменения, вносимые в такие извещение и документы, протоколы проведения процедур закупки публикуются на ЭТП в течение 1 (одного) дня с момента размещения информации на официальном сайте, если иные сроки не установлены настоящим Положением.

5.5.2.      Информация, указанная в п.5.5.1 и размещенная на официальном сайте должна быть доступна для любых лиц, без взимания платы. Организатор вправе дополнительно опубликовать извещение о проведении процедуры закупки в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации.

 

 

6.                  Требования к участникам закупки и закупаемым товарам, работам, услугам

 

6.1.   При проведении закупок заказчик устанавливает следующие единые обязательные требования к участникам закупки:

  • соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
  • непроведение ликвидации участника процедуры закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
  • неприостановление деятельности участника процедуры закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки;
  • отсутствие у участника процедуры закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;
  • отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
  • обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты
  • отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;
  • отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
  • отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном 223-ФЗ.

 

6.2.   При проведении конкурентной закупки заказчик вправе установить дополнительные требования к участникам закупки:

  • требования к квалификации сотрудников участника закупки, привлекаемых к исполнению договора, или лиц, привлекаемых к исполнению договора участником закупки на основании гражданско-правовых договоров, в частности требования к наличию необходимого уровня образования, навыков и (или) знаний, необходимых для исполнения договора;
  • требования к наличию опыта исполнения участника закупки договоров, аналогичных предмету закупки (с обязательным указанием в закупочной документации определения, какие именно договоры с точки зрения их предмета являются аналогичными предмету закупки;
  • требования к наличию (в том числе на правах аренды) у участника закупки машин, оборудования, иного имущества, в том числе недвижимого, необходимого для исполнения договора. При этом не допускается устанавливать требования о наличии имущества, использование которого в процессе исполнения договора, заключаемого по результатам закупки, не подразумевается закупочной документацией;

 

6.3.   Устанавливать в закупочной документации иные требования, отличные от указанных в пунктах 6.1 – 6.2 настоящего Положения, не допускается.

6.4.   Требования, предъявляемые к участникам закупки, применяются в равной степени ко всем участникам закупки.

6.5.   При установлении требований к участнику закупки заказчик обязан установить в документации исчерпывающий перечень документов, которые необходимо предоставить участнику для подтверждения соответствия таким требованиям, с учетом требований настоящего Положения.

6.6.   В случае проведения конкурса или запроса предложений указанные в документации требования к участникам не должны противоречить критериям оценки, указанным в документации, в случае, если такие требования и критерии относятся к одному и тому же показателю (например, одновременное наличие требования о наличии опыта исполнения аналогичных договоров и критерия оценки, касающегося такого опыта).

6.7.   В случае проведения неконкурентной закупки (закупки у единственного поставщика), заказчик должен обеспечить контроль соответствия участника закупки, с которым заключается договор, требованиям предусмотренным пунктом 6.1 настоящего Положения Заказчик вправе не оформлять результаты такого контроля документально.

6.8.   Товары, приобретаемые заказчиком, должны быть новыми, не бывшими в употреблении, если закупочной документацией не предусмотрено иное.

6.9.   При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

  • в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
  • в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
  • в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
    1. несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
    2. закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
    3. закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;
    4. закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона №223-ФЗ, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

 

 

7.        Способы и формы закупок

 

7.1.   Конкурентные способы закупки

Конкурентная закупка – закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

  • информация о закупке сообщается заказчиком путем размещения извещения в ЕИС или посредством направления приглашений принять участие в закрытой закупке в случаях, предусмотренных 223-фз;
  • обеспечивается конкуренция между участниками закупки;
  • описание предмета закупки осуществляется с соблюдением требований пункта 6.9 настоящего Положения.

 

Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

Путем проведения торгов:

  • Конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс);
  • Аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
  • Запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок);
  • Запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений).

 

Любая конкурентная закупка может включать несколько лотов, по каждому из которых может быть выбран отдельный победитель и заключен отдельный договор. Подача предложений на часть лота не допускается.

 

7.2.       Неконкурентные способы закупок

Неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям предусмотренным ч. 3 ст. 3 223 ФЗ. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются Положением о закупке.

Закупка у единственного поставщика - способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику

 

 

8.        Условия и случаи применения способов закупки

 

8.1.   Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения конкурса в любых случаях.

8.2.   Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения аукциона при выполнении хотя бы одного из следующих условий:

  • объектом закупки является продукция, по которой существует функционирующий рынок;
  • объектом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно проводить оценку только по ценовым критериям.

8.3.   Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса котировок при одновременном выполнении следующих условий:

  • объектом закупки является продукция, по которой существует функционирующий рынок;
  • объектом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно проводить оценку только по ценовым критериям.

8.4.   Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений при одновременном выполнении следующих условий:

  • начальная (максимальная) цена договора не превышает 2 (два) миллиона рублей;
  • объектом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно проводить оценку по ценовым и неценовым критериям;

8.5.   Закупка у единственного поставщика может проводиться в следующих случаях:

  • заключается договор на предоставление услуг стационарной и мобильной связи (услуги телефонной связи (местной, внутризоновой, междугородной и международной), услуги почтовой, услуги телеграфной связи, телематические услуги, услуги связи по передаче данных);
  • возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
  • удовлетворение потребностей, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме. В случае проведения закупки на основании настоящего подпункта (вне зависимости от суммы сделки) заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о закупке и документацию о закупке не позднее чем через 1 (один) рабочий день со дня заключения договора, а также одновременно с размещением извещения о закупке и  закупочной документацией разместить в ЕИС отчет-обоснование о проведении закупки, составленный в свободной форме, с обязательным описанием событий и происшествий (включая их хронологию), возникновение которых привело к наличию удовлетворяемой потребности, а также указание реквизитов документов, подтверждающих факт возникновения аварии или иных чрезвычайных обстоятельств;
  • возникла потребность в услугах по опубликованию информации в конкретном печатном издании;
  • осуществляется оплата членских взносов и иных обязательных платежей;
  • возникла потребность в закупке услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций, представителей иностранных государств, в том числе гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и иные сопутствующие расходы;
  • осуществляется закупка услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в пользование заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные в пользование заказчику;
  • закупка осуществляется для выполнения работ по мобилизационной подготовке;
  • возникла необходимость в продукции для исполнения обязательств по договору, в соответствии с которым заказчик является исполнителем, приобретение которой иными процедурами закупок в предусмотренные для исполнения обязательств по такому договору сроки невозможно;
  • возникла потребность в закупке консультационных услуг, а также услуг обучения в сфере закупочной деятельности;
  • в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств по ранее заключенному договору такой договор был расторгнут, и заказчику необходимо закупить товары (работы, услуги) являющиеся предметом расторгнутого договора. При этом если до расторжения договора поставщиком частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении нового договора количество/объем продукции должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее заключенному договору с пропорциональным уменьшением цены договора;
  • в случае закупки уникального (индивидуального) оборудования, которое производится по уникальной технологии, либо обладает уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами, свидетельствующими об уникальности технологии, и только один поставщик может поставить такую продукцию;
  • приобретаются заказчиком в собственность на основании договора купли-продажи или на ином основании, предоставляются заказчику во владение и пользование, в том числе на основании договора аренды или на ином основании земельный участок, здание, иное недвижимое имущество (как жилое, так и нежилое);
  • осуществление закупок банковских услуг, включая предоставления банковской гарантии;
  • осуществление закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
  • признана несостоявшейся закупка конкурентными способами, предусмотренными настоящим Положением, при отсутствии заявок на участие в закупке или отсутствии заявок (участников), допущенных к участию в закупке или отсутствии заявок (участников), допущенных к участию в закупке. При принятии Заказчиком решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с настоящим пунктом договор заключается с единственным поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной поставщиком (исполнителем, подрядчиком), желающим заключить такой договор, но не выше начальной (максимальной) цены договора, указанной в документации о закупке. Заказчик вправе заключить договор на основании настоящего подпункта не позднее чем через 10 (десять) рабочих дней со дня размещения в ЕИС протокола о признании хронологически последней повторной конкурентной закупки несостоявшейся. В случае проведения закупки на основании настоящего подпункта (вне зависимости от суммы сделки) заказчик обязан разместить в ЕИС сведения о такой закупке в плане закупки, извещение о закупке и документацию о закупке не позднее чем через 1 (один) рабочий день со дня заключения договора, а также разместить сведения о договоре, заключенном по результатам такой закупки, в реестре договоров;
  • Заключение договора с единственным допущенным участником конкурса, запроса котировок, запроса предложений, аукциона, а также заключение договора с участником аукциона, подавшим заявку ранее остальных, при условии, что этап проведения аукциона не был проведен;
  • Закупка услуг экспертов, экспертных организаций в целях обеспечения экспертной оценки результатов исполнения договора, экспертной оценки заявок на участие в закупках и в иных случаях;
  • заключение договоров на участие в выставке, конференции, семинаре, повышении квалификации и профессиональной переподготовке, стажировке, участии в ином мероприятии с поставщиком, являющимся организатором такого мероприятия или уполномоченным организатором мероприятия;
  • осуществление закупки товаров, работ, услуг необходимых Заказчику для исполнения обязательств по договорам, в которых Заказчик является поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
  • заключение договора с оператором ЭТП в целях обеспечения проведения закупок в электронной форме в соответствии с настоящим Положением;
  • заключение договора добровольного медицинского страхования;
  • заключение договора страхования имущества, ОСАГО, КАСКО;
  • Вследствие аварии, чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) создается опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды или возникает угроза срыва производственных процессов заказчика и для предотвращения или ликвидации последствий таких обстоятельств необходимы определенные товары, работы, услуги, приобретение которых иными процедурами закупок, требующих затрат времени, нецелесообразно;
  • Возникла возможность закупки товаров (работ, услуг) по существенно сниженным ценам (значительно меньшим, чем обычные рыночные), и такая возможность существует в течение очень короткого промежутка времени;
  • Закупка осуществляется на приобретения права на использование программ для ЭВМ и баз данных по договорам с правообладателем (по лицензионным соглашениям) у непосредственного разработчика или его официального представителя и обновление указанных программ для ЭВМ и баз данных;
  • Приобретается право на объект интеллектуальной собственности у правообладателя;
  • Возникла срочная потребность в определенной продукции (в т.ч. в связи с необходимостью срочного выполнения Заказчиком своих установленных законодательством обязательств перед третьими лицами) в связи с чем применение иных способов закупки, требующих затрат времени, нецелесообразно; по данному основанию не может осуществляться закупка в случае, если срочность явилась следствием неосмотрительности или промедления со стороны ответственных лиц заказчика;
  • В случае расторжения договора в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по такому договору. В этом случае Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, с которым в соответствии условиями настоящего Положения заключается договор при уклонении участника закупки, признанного победителем закупки. Такой договор заключается при наличии согласия данного участника закупки по цене и на условиях, предложенных им в заявке на закупку, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим подпунктом. Если до расторжения договора поставщиком (исполнителем, подрядчиком) частично исполнены обязательства по такому договору, при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг  должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее заключенному договору. При этом цена договора должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненных работ, оказанных услуг.

8.6.   Закрытые закупки проводятся заказчиком только в случае, если предметом закупки являются товары, работы, услуги, сведения о которых составляют государственную тайну, или если предметом закупки являются товары, работы, услуги, сведения о которых не составляют государственную тайну, но в отношении которых принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ, а также в случае, если в отношении такой закупки координационным органом Правительства Российской Федерации принято решение в соответствии с пунктом 2 и 3 части 8 статьи 3.1 223-ФЗ.

 

 

9.        Особенности проведения закупок в электронной форме

 

9.1.   Закупки в электронной форме осуществляются на электронных торговых площадках (далее — ЭТП). Общий порядок осуществления закупок в электронной форме устанавливается статьей 3.3 Федерального закона № 223-ФЗ.

9.2.   Помимо требований, установленных статьей 3.3 Федерального закона 223-ФЗ, ЭТП, по которой проводится закупка в электронной форме, должна соответствовать следующим дополнительным требованиям к ЭТП:

  • наличие сотрудника (сотрудников) оператора ЭТП, уполномоченного на оказание технических, юридических консультаций заказчику;
  • проведение специалистами оператора ЭТП бесплатных консультационных мероприятий по работе с функционалом системы ЭТП;
  • проведение специалистами оператора ЭТП бесплатных консультационных мероприятий на темы действующего законодательства в сфере закупок;
  • наличие технических, технологических ресурсов, позволяющих осуществлять предоставление аналитических и статистических отчетов, связанных с работой заказчика на ЭТП;
  • наличие функционала (технической опции), соответствующего особенностям проведения закупок, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925;
  • наличие функционала (технической опции), предусматривающего особенности проведения закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352;
  • наличие технических, технологических ресурсов, позволяющих осуществлять корректную и своевременную интеграцию (перенаправление) с ЭТП в ЕИС о закупке, включая сведения, содержащиеся в плане закупок, а также сведения о договорах, заключаемых на ЭТП по результатам проведения закупок;
  • наличие у ЭТП функциональной возможности проведения процедур закупки, указанных в пункте 7.1 настоящего Положения, с возможностью обеспечения осуществления всех действий, выполняемых заказчиком и указанных в порядке проведения каждой из конкурентных закупок в соответствии с настоящим Положением;
  • услуги, связанные с использованием функционала ЭТП, предоставляются заказчику без взимания платы.

9.3.   Контроль за соблюдением требований пункта 9.2 осуществляется Заказчиком при принятии решения о выборе ЭТП, на которой проводится процедура закупки в электронной форме. Заказчик вправе не оформлять результаты осуществления такого контроля документально.

9.4.   При осуществлении закупок в электронной форме допускаются обусловленные техническими особенностями и регламентом работы ЭТП отклонения от порядка проведения процедуры закупок, предусмотренного настоящим Положением (например, разница в названиях, но не в содержании протоколов), при условии, что такие отклонения не противоречат нормам настоящего Положения в части порядка определения победителя в ходе проведения процедуры закупки.

9.5.   В случае наличия противоречий между сведениями, указанными в информации о закупке на ЭТП, и сведениями, указанными в файлах закупочной документации, приоритет имеют сведения, указанные в файлах закупочной документации.

9.6.   В случае наличия противоречий между сведениями, указанными в информации о закупке на ЭТП и сведениями, указанными в информации о закупке в ЕИС, приоритет имеют сведения, указанные в информации о закупке в ЕИС.

9.7.   В случае если в ходе рассмотрения и (или) оценки заявки на участие в конкурентной закупке, проводимой в электронной форме, выявлено несоответствие сведений о предложениях участника об условиях исполнения договора, в том числе о цене договора, указанных в информации о заявке на ЭТП, аналогичным сведениям, указанным в составе документов заявки, заказчик рассматривает такую заявку, опираясь на сведения, указанные в документах заявки.

9.8.   В случае если в ходе рассмотрения и (или) оценки единственной поданной заявки на участие в конкурентной закупке, проводимой в электронной форме, заказчиком выявлено отсутствие в такой заявке документов, предоставление которых одновременно требовалось оператором ЭТП для прохождения (получения) аккредитации на ЭТП таким участником закупки (например, учредительные документы, доверенность на осуществление действий от имени юридического лица, решение об одобрении крупной сделки и (или) иные документы, требуемые оператором ЭТП для прохождения аккредитации) заказчик имеет право самостоятельно, посредством функционала ЭТП, выгрузить такие документы из аккредитационных сведений участника закупки, подавшего такую заявку, на ЭТП и принять их к рассмотрению заявки на участие в закупке, при условии, что предоставление таких документов в составе заявки является обязательным в соответствии с требованиями документации, а также при условии, что функциональные возможности ЭТП дают возможность заказчику осуществить указанные в настоящем пункте действия.

9.9.   Действия, описанные в пункте 9.8, могут быть осуществлены также в случае, если подано несколько заявок, и во всех таких заявках отсутствует одни и те же документы (например, в заявках всех участников закупки отсутствуют учредительные документы).

9.10.   Не допускается применение пункта 9.8 в случае, когда не у всех участников закупки отсутствуют упомянутые документы.

 

 

10.    Обоснование начальной (максимальной) цены договора

 

10.1.   При проведении конкурентных закупок начальная (максимальная) цена договора (далее в подразделе – НМЦД), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

  • метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
  • нормативный метод;
  • тарифный метод;
  • проектно-сметный метод;
  • затратный метод;
  • иные методы, установленные документами Заказчика.

 

10.2.   Метод сопоставимых рыночных цен является приоритетным и заключается в установлении начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

10.3.   Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ. Услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.

10.4.   Однородными товарами, признаются товары, которые не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.

10.5.   В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могу использоваться  общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу Заказчика  у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе Заказчика, информация, имеющаяся в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

10.6.   Тарифный метод применяется Заказчиком, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

10.7.   Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта РФ.

10.8.   Затратный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как сумма произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

10.9.   В документации о закупке, указывается обоснование начальной (максимальной) цены договора, содержащее полученную Заказчиком информацию или расчеты и сведения об использованных Заказчиком источниках информации о ценах товаров, работ, услуг, в т.ч. путем указания соответствующих сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иного указания, методика обоснования и расчета начальной (максимальной) цены договора.

 

 

11.    Обеспечительные и антидемпинговые меры при осуществлении закупок

 

11.1.   Заказчик имеет право предъявлять требования к участникам закупки о предоставлении обеспечения обязательств, связанных с подачей заявки на участие в закупке (далее – обеспечение заявки), и (или) обеспечения обязательств, связанных с исполнением договора, заключенного по результатам проведения закупки (далее – обеспечение исполнения договора).

11.2.   Требование о предоставлении обеспечения заявки, в случае его установления, предъявляется ко всем участникам закупки в равной степени и устанавливается в извещении и (или) в документации о закупке.

11.3.   Обеспечение заявки может быть предоставлено участником закупки путем перечисления денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом РФ. Выбор способа обеспечения заявки из числа предусмотренных заказчиком в извещении о проведении закупки, документации о закупке осуществляется участником закупки. При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны по меньшей мере следующие способы предоставления обеспечения заявки: путем предоставления денежных средств или банковской гарантии. Заказчик не вправе ограничить участника закупки в возможном выборе способа из предусмотренных извещением о проведении закупки, документацией о закупке.

11.4.   Требование о предоставлении обеспечения заявки может быть установлено только в случае проведения конкурентных закупок, при этом начальная (максимальная) цена договора должна превышать 5 (пяти) миллионов рублей.

11.5.   Размер обеспечения заявки, в случае установления заказчиком требования предоставления такого обеспечения, может составлять от 0,5 до 5 процентов от начальной (максимальной) цены договора.

11.6.   Возможные формы (способы), порядок предоставления и размер обеспечения заявки устанавливаются заказчиком в документации о закупке с учетом требований настоящего Положения.

11.7.   В случае установления требования предоставления обеспечения заявки, заказчик возвращает участнику закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня наступления следующих событий:

  • размещение на ЭТП итогового протокола конкурентной закупки. При этом возврат осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя закупки или лица, с которым заключается договор, которому такие денежные средства возвращаются после заключения договора
  • отмена закупки;
  • отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
  • получение заявки на участие закупке после окончания срока подачи заявок;
  • отстранение участника закупки от участия в закупке или отказ заказчика от заключения договора с участником закупки.

11.8.   В случае проведения закупки в электронной форме денежные средства, внесенные участником закупки в качестве обеспечения заявки, возвращаются такому участнику закупки в сроки и порядке, установленными регламентом ЭТП.

11.9.   Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, участнику закупки не осуществляется, либо осуществляется уплата денежных средств заказчику гарантом по безотзывной банковской гарантии в следующих случаях:

  • уклонение или отказ участника закупки, в отношении которого настоящим Положением установлена обязанность заключения договора, заключить договор;
  • непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Положением, извещением и (или) документацией о закупке, обеспечения исполнения договора участником закупки заказчику до заключения договора (в случае, если в извещении и (или) в документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

11.10.                       Требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, в случае его установления, предъявляется к победителю закупки или лицу, с которым заключается договор, и устанавливается в извещении и (или) в документации о закупке.

11.11.                       Обеспечение исполнения договора может быть предоставлено участником закупки путем перечисления денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, если в извещении и (или) в закупочной документации не указано иное.

11.12.                       Размер обеспечения исполнения договора, в случае установления заказчиком требования предоставления такого обеспечения, может составлять от 5 до 30 процентов от начальной (максимальной) цены договора, но не менее чем в размере аванса (если проектом договора предусмотрена выплата аванса).

11.13.                       Форма, порядок предоставления и размер обеспечения исполнения договора устанавливаются заказчиком в извещении и (или) в документации о закупке с учетом требований настоящего Положения.

11.14.                       Срок обеспечения исполнения договора должен составлять срок исполнения обязательств по договору плюс 30 календарных дней (если в документации не указано иное).

11.15.                       При заключении договора, если в ходе проведения конкурентной закупки победителем закупки была снижена начальная (максимальная) цена договора на 25 (двадцать пять) и более процентов, заказчик вправе применить к победителю закупки антидемпинговые меры в соответствии с одним из подпунктов:

  • победитель закупки обязан предоставить заказчику обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета. Решение о признании такого обоснования достоверным или недостоверным принимается заказчиком;
  • победитель закупки обязан до заключения договора предоставить обеспечение исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в извещении и (или) в закупочной документации, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса), если в извещении и (или) в закупочной документации установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора.

11.16.    Антидемпинговые меры могут быть применены только в случае установления возможности применения таких мер в извещении и (или) в закупочной документации.

11.17.     В случае неисполнения установленных антидемпинговыми мерами требований победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

11.18.    Если заказчиком принято решение о заключении договора с участником, занявшим второе место по результатам проведения закупки, решение о распространении на такого участника закупки требований, установленных антидемпинговыми мерами, принимается заказчиком самостоятельно. Невыполнение требований антидемпинговых мер таким участником закупки не является основанием для признания его уклонившимся от заключения договора, однако влечет за собой невозможность заключения договора с таким участником закупки.

11.19.    Решение о применении или неприменении антидемпинговых мер, а также, в случае принятия решения о применении таких мер, выбор конкретного способа их применения принимаются заказчиком в закупочной документации при ее размещении. Принятые решения, в случае их принятия, и выбранный способ антидемпинговых мер не могут быть изменены в ходе проведения закупки, без внесения изменений в само извещение и (или) в саму документацию.

 

 

12.    Порядок подготовки и проведения закупок

 

12.1.   Закупочная комиссия

12.1.1.  Закупочная комиссия (далее – комиссия) является коллегиальным органом заказчика, создаваемым заказчиком в целях проведения одной отдельно взятой конкурентной закупки или группы конкурентных закупок. Заказчик вправе создать единую закупочную комиссию, уполномоченную на проведение всех закупок (и конкурентных, и неконкурентных).

12.1.2.  Комиссия должна состоять не менее чем из 3-х человек, включая председателя комиссии,  и секретаря комиссии. В состав комиссии могут входить только лица, являющиеся сотрудниками заказчика.

12.1.3.  Решение о включении конкретного лица в состав комиссии принимается заказчиком.

12.1.4.  Заседание комиссии является правомочным, если на заседании присутствуют не менее 50% от общего числа членов такой комиссии.

12.1.5.  Основными функциями комиссии являются:

  • участие в заседании закупочной комиссии при открытии оператором электронной торговой площадки доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов;
  • рассмотрение заявок участников закупки;
  • принятие решений о направлении запросов участникам в случаях, установленных настоящим Положением и закупочной документацией;
  • принятие решений о допуске участника закупки или отказа в допуске (отклонения заявки) участника закупки к участию в закупке;
  • фиксирование факта о признании процедуры закупки несостоявшейся (при необходимости);
  • проведение оценки заявок (при необходимости);
  • определение победителя закупки в соответствии с условиями извещения о проведении закупки и закупочной документации;
  • размещение протоколов, составляемых в ходе проведения процедуры закупки.

12.1.6.  Функции, возложенные заказчиком на комиссию, могут отличаться от описанных  в соответствии с решением Заказчика.

 

12.2.   Требования к извещению о проведении закупки, документации о закупке

12.2.1.  При проведении любой конкурентной закупки заказчик разрабатывает извещение о проведении закупки (далее – извещение) и закупочную документацию (документацию о закупке) (за исключением случаев проведения запроса котировок), а также утверждает закупочную документацию (за исключением случаев проведения запроса котировок).

12.2.2.  При проведении неконкурентной закупки заказчик разрабатывает извещение о проведении закупки у единственного поставщика и закупочную документацию в случаях, когда размещение таких извещения и документации предусмотрено настоящим Положением.

12.2.3.  Извещение и документация о закупке размещается в ЕИС, если такие извещение и документация были разработаны заказчиком. Закупочная документация размещается одновременно с извещением о закупке.

12.2.4.  Заказчик имеет право разместить извещение и документацию о закупке в дополнительных источниках информации.

12.2.5.  Заказчик размещает извещение с учетом следующих требований к срокам такого размещения:

  • в случае проведения конкурса – не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
  • в случае проведения аукциона – не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
  • в случае проведения запроса предложений – не менее чем за 7 (семь) рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений;
  • в случае проведения запроса котировок – не  менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Закупочная документация размещается в ЕИС одновременно с размещением извещения.

 

12.2.6.  Извещение и документация о закупке должны быть доступны для ознакомления в ЕИС без взимания платы.

12.2.7.  Извещение и документация о закупке должны быть доступны для ознакомления пользователям на ЭТП без взимания платы.

12.2.8.  Извещение о закупке должно содержать следующие сведения:

  • способ закупки;
  • наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
  • предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с пунктом 6.9 настоящего Положения;
  • место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
  • сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
  • срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
  • порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок проведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);
  • адрес электронной торговой площадки в сети «Интернет», на которой проводится закупка (при осуществлении конкурентной закупки);
  • размер обеспечения исполнения заявки, в случае если заказчиком принято решение об установлении такого требования;
  • размер обеспечения исполнения договора, в случае если заказчиком принято решение об установлении такого требования.

12.2.9.  Документация о закупке должна содержать следующие сведения:

  • требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;
  • требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, установленные с учетом требований пункта 12.4  настоящего Положения. При этом не допускается требовать от участников закупки в составе заявок документы и сведения, предоставление которых не связано с подтверждением соответствия требованиям к таким участникам закупки;
  • требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик;
  • место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
  • сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
  • форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
  • порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
  • обоснование начальной (максимальной) цены договора, оформленное с учетом требований раздела 10 настоящего Положения;
  • порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки);
  • требования к участникам такой закупки;
  • перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, либо указание на отсутствие необходимости предоставления участниками закупки таких документов;
  • требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
  • формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке;
  • дата рассмотрения предложений (заявок) участников такой закупки и подведения итогов такой закупки;
  • критерии оценки заявок на участие в такой закупке;
  • порядок оценки заявок на участие в такой закупке;
  • описание предмета такой закупки в соответствии с пунктом 6.9 настоящего Положения;
  • проект договора, заключаемого по результатам проведения такой закупки;
  • размер (в денежном выражении), возможные формы и порядок предоставления (в отношении каждой из форм) обеспечения заявки, в случае если заказчиком принято решение об установлении такого требования, или указание на то, что обеспечение заявки не требуется;
  • размер (в денежном выражении), возможные формы и порядок предоставления (в отношении каждой из форм) обеспечения исполнения договора, в случае если заказчиком принято решение об установлении такого требования, или указание на то, что обеспечение исполнения договора не требуется;
  • указание на антидемпинговые меры и их описание, если заказчиком принято решение о применении таких мер при проведении закупки, или указание на то, что антидемпинговые меры не применяются;
  • условие о том, что при заключении договора цены единиц товаров (работ, услуг) формируются путем пропорционального снижения начальных (максимальных) цен единиц товаров (работ, услуг), указанных в документации (или в извещении о проведении запроса котировок, в случае проведения запроса котировок), на значение, равное снижению начальной (максимальной) цены договора в процентном выражении (обязательно при проведении аукциона и по усмотрению заказчика - при проведении конкурса, запроса предложений, запроса цен, запроса котировок);
  • указание на срок, в течение которого участник закупки, признанный победителем, обязан направить заказчику подписанный со своей стороны проект договора, и порядок направления подписанного проекта договора;
  • величина снижения начальной (максимальной) цены договора в ходе проведения аукциона («шаг аукциона»), а также дата и время проведения аукциона (этапа) – только при осуществлении закупки посредством аукциона;
  • указание на то, что закупка проводится повторно, с обязательным указанием номера извещения о закупке в ЕИС, которая была проведена первоначально и не состоялась (при проведении повторной конкурентной закупки в соответствии с требованиями  настоящего Положения).

 

12.2.10.   Документация о закупке может содержать любые иные сведения по усмотрению заказчика, при условии, что размещение таких сведений не нарушает норм действующего законодательства и не противоречит иным частям настоящего Положения.

12.2.11.   Дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки в соответствии настоящим Положением устанавливается как конкретная предельная дата (конкретные даты, в случае если рассмотрение заявок участников и подведение итогов закупки предполагает осуществление разных процедурных действий заказчика), до наступления которой (которых), в том числе и ранее указанной даты (указанных дат), заказчик вправе произвести рассмотрение заявок участников и подведение итогов закупки.

 

12.3.   Порядок предоставления разъяснений положений документации о конкурентной закупке, иных разъяснений

12.3.1.  Любой участник конкурентной закупки вправе направить запрос на предоставление разъяснений положений извещения о проведении закупки, положений документации о конкурентной закупке (в рамках настоящего раздела – закупочная документация) с учетом следующих требований:

12.3.2.  Требования к форме, оформлению запроса на разъяснение на предоставление разъяснений положений извещения о проведении закупки, положений закупочной документации (далее по подразделу – запрос на разъяснение) устанавливается заказчиком в закупочной документации.

12.3.3.  Заказчик обязан предоставить разъяснение положений извещения о проведении закупки, закупочной документации (далее по подразделу – разъяснение, разъяснения) в соответствии с поданным запросом в форме, предусмотренной документацией, в течение 3 (трех) рабочих дней при условии, что запрос на разъяснение поступил не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Если запрос был направлен в нарушение данных сроков, заказчик имеет право не давать разъяснения по такому запросу.

12.3.4.  Разъяснения должны быть размещены в ЕИС в течение 3 дней со дня предоставления таких разъяснений. Размещаемые разъяснения должны сопровождаться предметом запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос на разъяснения положений закупочной документации.

12.3.5.  Разъяснения не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора, в противном случае необходимо внести изменения в извещение о проведении такой закупки и (или) в документацию о такой закупке.

12.3.6.  Заказчик вправе давать любым лицам иные разъяснения, в том числе разъяснения результатов конкурентной закупки и разъяснения результатов закупки у единственного поставщика, по своему усмотрению.

 

12.4.   Порядок подачи заявки на участие в конкурентной закупке и требования к составу такой заявки

12.4.1.  Заявка на участие в конкурентной закупке (далее в рамках настоящего подраздела – закупка) может быть подана только в электронной форме посредством функционала ЭТП. Если участник закупки, помимо подачи заявки в электронной форме, также подает заявку не в электронной форме (не посредством функционала ЭТП), заказчик не рассматривает поданную не в электронной форме заявку и вправе ее утилизировать (уничтожить).

12.4.2.  Заявки на участие в закупке принимаются до окончания срока подачи заявок. При наступлении даты и времени окончания срока подачи заявок подача заявки становится невозможной.

12.4.3.  Участник закупки может изменить или отозвать свою заявку в любой момент до окончания срока подачи заявок. Ограничений в отношении количества попыток внесения изменений в поданную заявку нет. Изменение или отзыв заявки после окончания срока подачи заявок не допускается.

12.4.4.  Порядок отзыва и изменения заявки осуществляется посредством функционала ЭТП и в соответствии с регламентом ЭТП, на которой проводится закупка.

12.4.5.  Внесение изменений и отзыв заявки осуществляется посредством использования функционала электронной торговой площадки, на которой проводится закупка, в соответствии с регламентом ЭТП.

12.4.6.  Участник закупки вправе подать только одну заявку (находящуюся в статусе не отозванной) на участие в отношении одного предмета закупки (одного лота). Участник имеет право подать заявку на участие в закупке в отношении как одного, так и нескольких или всех лотов конкурентной закупки (в случае выделения в закупке лотов).

12.4.7.  Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать:

  • сведения об участнике закупки, подавшем такую заявку, включая: наименование, фирменное наименование (при наличии); сведения о месте нахождения, адрес, идентификационный номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (для юридического лица); фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты участника закупки (при их наличии); идентификационный номер налогоплательщика участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика этого участника (для иностранного лица);
  • полученную не ранее чем за 30 дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении закупки выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за 30 дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении закупки выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за 30 дней до дня размещения в ЕИС извещения о проведении закупки;
  • документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица: копия решения о назначении или об избрании и приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (руководитель). В случае если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в закупки должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки (при наличии) и подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в закупки должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
  • копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
  • решение об одобрении или о совершении сделки (в том числе крупной) либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и, если для участника закупки заключение договора на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), является сделкой, требующей решения об одобрении или о ее совершении, либо составленное в свободной форме и подписанное уполномоченным лицом участника закупки письмо о том, что сделка не является сделкой, требующей решения об одобрении или о ее совершении;
  • решение об одобрении или о совершении сделки (в том числе крупной) либо копия такого решения в случае, если внесение денежных средств или получение безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в закупки (при наличии в извещении о проведении закупки и (или) в закупочной документации) требования о предоставлении обеспечения заявки), обеспечения исполнения договора (при наличии в извещении о проведении закупки и (или) в закупочной документации требования о предоставлении обеспечения исполнения договора) является сделкой, требующей решения об одобрении или о ее совершении, либо составленное в свободной форме и подписанное уполномоченным лицом участника закупки письмо о том, что сделка не является сделкой, требующей решения об одобрении или о ее совершении.

В случае если получение указанных в настоящем подпункте решений до истечения срока подачи заявок на участие в закупки для участника закупки невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и (или) учредительными документами участника запроса предложений порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении  сделок, участник закупки обязан представить составленное в свободной форме и подписанное уполномоченным участником закупки лицом письмо, содержащее обязательство в случае признания его победителем закупки представить вышеуказанные решения до момента заключения договора;

  • описание участником закупки товара (работы, услуги), являющегося предметом закупки, их количественных и качественных характеристик. А также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы, услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товарам, работам, услугам), при условии, что требование о предоставлении таких документов было предусмотрено, в том числе, закупочной документацией. При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
  • предложение о цене договора, за исключением случаев проведения аукциона. При этом участник закупки обязан указать данное предложение в двух формах: с учетом и без учета НДС. Если участник закупки применяет упрощенную систему налогообложения, в его заявке должно быть указано, что ценовое предложение не подразумевает наличие НДС (например, «НДС не облагается»). Участник закупке не вправе включать в состав заявки предложение о цене договора в случае подачи заявки на участие в аукционе;
  • предложение о неценовых (отличных от цены договора) условиях исполнения договора, если предоставление такого предложения предусмотрено извещением и (или) закупочной документацией;
  • иные документы и сведения, предоставление которых предусмотрено закупочной документацией;
  • согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (для участника закупки – физического лица);
  • копия информационного письма, подписанного уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы (налоговой инспекции), по форме № 26.2-7 в соответствии с пунктом 1.7. Приказа Федеральной налоговой службы от 02.11.2012 № ММВ-7-3/829@ (далее – Приказ ФНС), или копия уведомления (с отметкой налоговой инспекции) о переходе на упрощенную систему налогообложения, по форме № 26.2-1 в соответствии с пунктом 1.1 Приказа ФНС (для участников закупки, применяющих упрощенную систему налогообложения).

12.4.8.  Заявка на участие в закупке также может содержать любые иные сведения и документы (в том числе призванные уточнить и конкретизировать другие сведения и документы), предоставление которых не является обязательным в соответствии с требованиями документации, при условии, что содержание таких документов и сведений не нарушает требований действующего законодательства Российской Федерации.

12.4.9.  Наличие противоречий относительно одних и тех же сведений (например, сведений о предлагаемой цене договора) в рамках документов одной заявки приравнивается к наличию в такой заявке недостоверных сведений.

 

12.5  Критерии оценки заявок

12.5.1.  Для оценки заявок, поданных участниками закупки на участие в конкурсе, на участие в запросе предложений, запроса цен, запроса котировок, заказчик устанавливает в закупочной документации критерии оценки заявок и порядок оценки заявок.

12.5.2.  Критериями оценки заявок могут быть:

  • цена договора;
  • качественные характеристики товаров, работ, услуг, являющиеся улучшенными по сравнению с указанными в описании предмета закупки;
  • деловая репутация участника закупки, выражающаяся в отсутствии рекламаций по ранее исполняемым договорам и (или) в отсутствии не отмененных судебных решений (постановлений, определений), в которых участник закупки является ответчиком, и в иных репутационных показателях;
  • наличие статуса дилера (дистрибьютера, вендора и т.п.);
  • аналогичный опыт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, с обязательным пояснением о том, какой именно опыт признается аналогичным;
  • оснащение материально-техническими, трудовыми, финансовыми ресурсами, необходимыми для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

 

12.5.3.  Критерии оценки могут подразделяться на подкритерии (показатели).

12.5.4.  Вес критерия «цена договора» должен составлять не менее 50 (%), а в случае закупки работ без применения товаров или услуг без применения товаров – не менее 30 (%). Суммарное значение веса всех критериев, предусмотренных закупочной документацией, должно составлять 100 (%). Суммарное значение веса всех подкритериев одного критерия (при наличии) должно составлять 100 (%).

12.5.5.  Порядок оценки заявок по установленным критериям, формулы расчета рейтинга заявки (при наличии) указываются в документации о закупке. Не допускается указание порядка оценки заявок, выражающегося в субъективной оценке заявок членами комиссии, за исключением порядка оценки заявок по критерию, указанному в пункте 12.5.2 настоящего Положения.

12.5.6.  При проведении запроса цен, запроса котировок заказчиком устанавливается только один критерий оценки заявок – цена договора. Вес такого критерия должен составлять 100 (%).

12.5.7.  Если при рассмотрении заявок выясняется, что среди участников конкурса, запроса котировок, запроса цен, запроса предложений (далее в рамках настоящего пункта – участник), подавших заявки на участие в закупке, имеются юридические, физические лица, применяющие различные (между собой) системы налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, оценка заявок всех участников по критерию «цена договора» осуществляется без учета НДС. Данный порядок применяется только на этапе оценки заявок участников в целях недопущения, ограничения конкуренции, недопущения предоставления участникам, применяющим упрощенную систему налогообложения, преимущественных условий участия в закупке.

 

 

13.    Порядок проведения конкурса

 

13.1.   Общие положения, отказ от проведения конкурса и внесение изменений в извещение и конкурсную документацию

13.1.1.  Под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка которого по результатам оценки заявок на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки и порядка оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

13.1.2.  Извещение о проведении конкурса (далее в подразделе – извещение) и конкурсная документация, вносимые в них изменения должны быть разработаны и размещены в соответствии с требованиями  настоящего Положения.

13.1.3.  Порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации, требования к запросу о предоставлении таких разъяснений, должны быть указаны в конкурсной документации с учетом требований пункта 12.3 настоящего Положения.

13.1.4.  Подача заявок на участие в конкурсе (далее  – заявка, заявки) осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в документации, с учетом требований  настоящего Положения.

13.1.5.  Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса в любое время вплоть до даты и времени окончания срока подачи заявок.

13.1.6.  После истечения срока подачи заявок заказчик вправе отказаться от проведения конкурса только при возникновении обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

13.1.7.  При отказе от проведения конкурса заказчик обязан составить в свободной форме письмо (безадресное) о решении об отказе от проведения конкурса с обязательным указанием даты и времени принятия такого решения, причин принятия такого решения. Письмо о решении об отказе от проведения конкурса размещается заказчиком в ЕИС одновременно с принятием такого решения (переводом закупки в статус отмененной).

13.1.8.  Заказчик вправе внести изменения в извещение и (или) в конкурсную документацию. Изменения, вносимые в извещение и (или) в конкурсную документацию, а также измененная редакция извещения и (или) конкурсной документации размещаются в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении таких изменений.

13.1.9.  В случае внесения изменений в извещение и (или) в конкурсную документацию, срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения в ЕИС внесённых изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее 15 (пятнадцати) дней.

13.1.10.   Конкурс состоит из следующих этапов: открытие доступа к поданным заявкам, рассмотрение заявок, оценка заявок. По результатам каждого этапа конкурса составляется отдельный протокол, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Положением. Оценка заявок является заключительным этапом закупки, и протокол, составленный по результатам такого этапа, является итоговым, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13.1.12, а также за исключением случаев признания конкурса несостоявшимся.

13.1.11.   Подача (прием) заявок, а также заключение договора с победителем закупки (или с участником закупки, с которым заказчиком принято решение заключить договор в соответствии с требованиями настоящего Положения), не являются этапами в понимании пункта 13.1.10, однако являются процедурами (действиями), осуществление которых необходимо при проведении конкурса.

13.1.12.   По усмотрению заказчика рассмотрение заявок и оценка заявок на участие в конкурсе могут быть совмещены (объединены) в один этап. В этом случае в ходе проведения закупки вместо двух протоколов будет составлен один протокол (рассмотрения и оценки заявок), именно такой протокол будет являться итоговым. При этом содержание такого протокола должно соответствовать требованиям к содержанию протокола оценки заявок.

13.1.13.   Участники конкурса не вправе присутствовать (лично или через представителей) в местах (месте) проведения этапов конкурса при осуществлении комиссией таких этапов, если заказчиком не принято решение об обратном.

 

13.2.   Открытие доступа к поданным заявкам на участие в конкурсе

13.2.1.  Процедура открытия доступа к поданным на участие в конкурсе заявкам (далее – открытие доступа), поданными участниками закупки на участие в конкурсе, проводится в день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Время (час) открытия доступа устанавливается заказчиком в документации самостоятельно.

13.2.2.  Открытие доступа осуществляется комиссией посредством функционала ЭТП, на которой проводится конкурс.

13.2.3.  По результатам проведения процедуры открытия доступа комиссия оформляет протокол открытия доступа, в котором указываются следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • количество поданных на участие в конкурсе заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • причины, по которым конкурс признан несостоявшимся, в случае признания его таковым, с указанием пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании конкурса несостоявшимся;
  • наименование каждого участника конкурса, подавшего заявку на участие в конкурсе;
  • иная информация, размещаемая в протоколе открытия доступа по решению заказчика.

13.2.4.  Протокол открытия доступа подписывается присутствующими членами комиссии в день открытия доступа.

13.2.5.   Подписанный присутствующими членами протокол открытия доступа размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

13.2.6.  В случае если на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки, комиссия в лице всех присутствующих членов комиссии вместо протокола открытия доступа оформляет в день открытия доступа протокол признания конкурса несостоявшимся, в котором указываются следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • указание на отсутствие поданных на участие в конкурсе заявок;
  • указание пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании конкурса несостоявшимся;
  • иная информация, размещаемая в протоколе открытия доступа по решению заказчика.

13.2.7.  Протокол признания конкурса несостоявшимся, в случае его составления, размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

 

13.3.   Рассмотрение заявок на участие в конкурсе

13.3.1.  Рассмотрение заявок, поданных на участие в конкурсе (далее  – рассмотрение заявок), осуществляется закупочной комиссией заказчика.

13.3.2.  Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 дней с даты открытия доступа/

13.3.3.  В рамках рассмотрения заявок выполняются следующие действия:

  • проверка состава заявок на соблюдение требований извещения и (или) документации;
  • проверка участника закупки на соответствие требованиям извещения и (или) документации;
  • принятие решений о допуске, отказе в допуске (отклонении заявки) к участию по соответствующим основаниям.

13.3.4.  В целях конкретизации, уточнения сведений, содержащихся в заявке участника конкурса, заказчик, комиссия имеет право направить в адрес участников конкурса запросы на предоставление разъяснений заявки, при условии, что такие запросы направляются в адрес всех участников конкурса, и при условии, что все запросы касаются одних и тех же положений таких заявок. Направление запроса на предоставление разъяснений заявки в адрес только одного участника не допускается. Не допускается также направление запросов, предмет которых может изменять суть документов и сведений, содержащихся в заявке.

13.3.5.  Комиссия имеет право осуществлять любые иные действия, позволяющие объективно рассмотреть поданные заявки, не указанные в настоящем Положении, при условии, что такие действия не нарушают норм действующего законодательства, а также законных прав и интересов участников закупки.

13.3.6.  Если заявка участника не соответствует указанным в документации требованиям, в том числе к участнику закупки, предмету закупки, условиям договора, к оформлению заявки, такая заявка подлежит отклонению от участия в конкурсе.

13.3.7.  Если заказчиком выявлен факт указания в поданной участником закупки заявке недостоверных сведений, такая заявка подлежит отклонению на любом этапе проведения закупки.

13.3.8.  По результатам проведения процедуры рассмотрения заявок комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок, который содержит следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • количество поданных на участие в конкурсе заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • причины, по которым конкурс признан несостоявшимся, в случае признания его таковым, с указанием пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании конкурса несостоявшимся;
  • наименование каждого участника конкурса, подавшего заявку на участие в конкурсе;
  • результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе, с указанием, в том числе:
  • количества заявок на участие в конкурсе, которые были отклонены по результатам рассмотрения заявок:
  • основания отклонения каждой заявки на участие в конкурсе, которая была отклонена, с указанием положений конкурсной документации, которым не соответствует такая заявка;
  • иная информация, размещаемая в протоколе рассмотрения заявок по решению заказчика.

13.3.9.  Протокол рассмотрения заявок подписывается присутствующими членами комиссии в день рассмотрения заявок.

13.3.10.   Подписанный присутствующими членами комиссии протокол рассмотрения заявок размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

13.3.11.   Факт наличия только одной заявки из всех поданных, или факт наличия единственной поданной заявки, соответствующей требованиям документации (при наступлении соответствующего события) не влияет ни на наименование протокола рассмотрения заявок, ни на требования к его содержанию.

 

13.4.   Оценка заявок на участие в конкурсе

13.4.1.  Оценка заявок на участие в конкурсе (далее в подразделе – оценка заявок), допущенных к участию в конкурсе по итогам рассмотрения заявок, осуществляется закупочной комиссией заказчика.

13.4.2.  Срок оценки заявок не может превышать 20 дней с даты рассмотрения заявок.

13.4.3.  Оценка заявок не проводится в отношении тех заявок, которые были отклонены на этапе рассмотрения заявок.

13.4.4.  Если в ходе рассмотрения заявок к участию в конкурсе была допущена только одна заявка, оценка заявок не проводится.

13.4.5.  Оценка заявок осуществляется в соответствии с критериями оценки заявок и порядком оценки заявок, указанными в конкурсной документации и настоящего Положения.

13.4.6.  Комиссия вправе привлекать экспертов, иных компетентных лиц к оценке и сопоставлению заявок, при условии, что такие лица не являются заинтересованными в результатах определения победителя конкурса.

13.4.7.  По результатам проведения процедуры оценки заявок комиссией оформляется протокол оценки заявок, который содержит следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • количество поданных на участие в конкурсе заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • причины, по которым конкурс признан несостоявшимся, в случае признания его таковым, с указанием пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании конкурса несостоявшимся;
  • наименование каждого участника конкурса, подавшего заявку на участие в конкурсе;
  • результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе, с указанием, в том числе:
    1. количества заявок на участие в конкурсе, которые были отклонены по результатам рассмотрения заявок:
    2. основания отклонения каждой заявки на участие в конкурсе, которая была отклонена, с указанием положений конкурсной документации, которым не соответствует такая заявка;
  • результаты оценки заявок на участие в конкурсе, с указанием решения комиссии о присвоении каждой такой заявке значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок;
  • порядковые номера заявок на участие в конкурсе в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях участников конкурса;
  • наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) победителя конкурса или единственного участника конкурса;
  • иная информация, размещаемая в протоколе оценки заявок по решению заказчика.

13.4.8.  Заявка на участие в закупке, в которой содержатся лучшие с точки зрения оценки заявок условия исполнения договора, присваивается первый номер. Участник закупки, подавший заявку, которой по результатам оценки заявок присвоен первый номер, является победителем конкурса.

13.4.9.  В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые с точки зрения количества набранных по результатам оценки заявок баллов условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других, содержащих такие же условия.

13.4.10.   Протокол оценки заявок подписывается присутствующими членами комиссии в день проведения оценки заявок.

13.4.11.   Подписанный присутствующими членами комиссии протокол оценки заявок размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

 

 

14.    Порядок проведения аукциона

 

14.1.   Общие положения, отказ от проведения аукциона и внесение изменений в извещение и аукционную документацию

14.1.1.  Под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

14.1.2.  Извещение о проведении аукциона (далее в подразделе – извещение) и аукционная документация, вносимые в них изменения должны быть разработаны и размещены в соответствии с требованиями  настоящего Положения.

14.1.3.  Порядок предоставления разъяснений положений аукционной документации, требования к запросу о предоставлении таких разъяснений, должны быть указаны в аукционной документации с учетом требований  настоящего Положения.

14.1.4.  Подача заявок на участие в аукционе (далее в подразделе – заявка, заявки) осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в документации, с учетом требований  настоящего Положения.

14.1.5.  Заказчик вправе отказаться от проведения аукциона в любое время вплоть до даты и времени окончания срока подачи заявок.

14.1.6.  После истечения срока подачи заявок заказчик вправе отказаться от проведения конкурса только при возникновении обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

14.1.7.  При отказе от проведения аукциона заказчик обязан составить в свободной форме письмо (безадресное) о решении об отказе от проведения аукциона с обязательным указанием даты и времени принятия такого решения, причин принятия такого решения. Письмо о решении об отказе от проведения аукциона размещается заказчиком в ЕИС одновременно с принятием такого решения (переводом закупки в статус отмененной).

14.1.8.  Заказчик вправе внести изменения в извещение и (или) в аукционную документацию. Изменения, вносимые в извещение и (или) в аукционную документацию, а также измененная редакция извещения и (или) аукционной документации размещаются в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении таких изменений.

14.1.9.  В случае внесения изменений в извещение и (или) в аукционную документацию, срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения в ЕИС внесённых изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее 15 (пятнадцати) дней.

14.1.10.   Аукцион состоит из следующих этапов: открытие доступа к поданным заявкам, рассмотрение заявок, проведение аукциона. По результатам каждого этапа аукциона составляется отдельный протокол, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Положением. Проведение аукциона является заключительным этапом закупки, и протокол, составленный по результатам такого этапа, является итоговым, за исключением случаев признания аукциона несостоявшимся.

14.1.11.   Подача (прием) заявок, а также заключение договора с победителем закупки (или с участником закупки, с которым заказчиком принято решение заключить договор в соответствии с требованиями настоящего Положения), не являются этапами в понимании пункта 14.1.10, однако являются процедурами (действиями), осуществление которых необходимо при проведении аукциона.

14.1.12.   Участники аукциона не вправе присутствовать (лично или через представителей) в местах (месте) проведения этапов аукциона при осуществлении комиссией таких этапов, если заказчиком не принято решение об обратном.

 

14.2.   Открытие доступа к поданным заявкам на участие в аукционе

14.2.1.  Процедура открытия доступа к поданным на участие в аукционе заявкам (далее – открытие доступа), поданными участниками закупки на участие в аукционе, проводится в день окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Время (час) открытия доступа устанавливается заказчиком в документации самостоятельно.

14.2.2.  Открытие доступа осуществляется комиссией посредством функционала ЭТП, на которой проводится аукцион.

14.2.3.  По результатам проведения процедуры открытия доступа комиссия оформляет протокол открытия доступа, в котором указываются следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • количество поданных на участие в аукционе заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • причины, по которым аукцион признан несостоявшимся, в случае признания его таковым, с указанием пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании аукциона несостоявшимся;
  • наименование каждого участника аукциона, подавшего заявку на участие в аукционе;
  • иная информация, размещаемая в протоколе открытия доступа по решению заказчика.

14.2.4.  Протокол открытия доступа подписывается присутствующими членами комиссии в день открытия доступа.

14.2.5.  Подписанный присутствующими членами протокол открытия доступа размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

14.2.6.  В случае если на участие в аукционе не было подано ни одной заявки, комиссия в лице всех присутствующих членов комиссии вместо протокола открытия доступа оформляет в день открытия доступа протокол признания аукциона несостоявшимся, в котором указываются следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • указание на отсутствие поданных на участие в аукционе заявок;
  • указание пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании аукциона несостоявшимся;
  • иная информация, размещаемая в протоколе открытия доступа по решению заказчика.

14.2.7.  Протокол признания аукциона несостоявшимся, в случае его составления, размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

 

14.3.   Рассмотрение заявок на участие в аукционе

14.3.1.  Рассмотрение заявок, поданных на участие в аукционе (далее в подразделе – рассмотрение заявок), осуществляется закупочной комиссией заказчика.

14.3.2.  Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 дней с даты открытия доступа.

14.3.3.  В рамках рассмотрения заявок выполняются следующие действия:

  • проверка состава заявок на соблюдение требований извещения и (или) документации;
  • проверка участника закупки на соответствие требованиям извещения и (или) документации;
  • принятие решений о допуске, отказе в допуске (отклонении заявки) к участию по соответствующим основаниям.

14.3.4.  В целях конкретизации, уточнения сведений, содержащихся в заявке участника аукциона, заказчик, комиссия имеет право направить в адрес участников аукциона запросы на предоставление разъяснений заявки, при условии, что такие запросы направляются в адрес всех участников аукциона, и при условии, что все запросы касаются одних и тех же положений таких заявок. Направление запроса на предоставление разъяснений заявки в адрес только одного участника не допускается. Не допускается также направление запросов, предмет которых может изменять суть документов и сведений, содержащихся в заявке.

14.3.5.  Комиссия имеет право осуществлять любые иные действия, позволяющие объективно рассмотреть поданные заявки, не указанные в настоящем Положении, при условии, что такие действия не нарушают норм действующего законодательства, а также законных прав и интересов участников закупки.

14.3.6.  Если заявка участника не соответствует указанным в документации требованиям, в том числе к участнику закупки, предмету закупки, условиям договора, к оформлению заявки, такая заявка подлежит отклонению от участия в аукционе.

14.3.7.  Если заказчиком выявлен факт указания в поданной участником закупки заявке недостоверных сведений, такая заявка подлежит отклонению на любом этапе проведения закупки.

14.3.8.  По результатам проведения процедуры рассмотрения заявок комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок, который содержит следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • количество поданных на участие в аукционе заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • причины, по которым аукцион признан несостоявшимся, в случае признания его таковым, с указанием пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании аукциона несостоявшимся;
  • результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе, с указанием, в том числе:
  1. количества заявок на участие в аукционе, которые были отклонены по результатам рассмотрения заявок:
  2. основания отклонения каждой заявки на участие в аукционе, которая была отклонена, с указанием положений аукционной документации, которым не соответствует такая заявка;
  • порядковые номера поданных заявок;
  • иная информация, размещаемая в протоколе рассмотрения заявок по решению заказчика.

14.3.9.  Протокол рассмотрения заявок подписывается присутствующими членами комиссии в день рассмотрения заявок.

14.3.10.   В протоколе рассмотрения заявок не могут быть указаны наименования участников закупки (юридических лиц), фамилии, имя, отчества участников закупки (физических лиц).

14.3.11.   Подписанный присутствующими членами комиссии протокол рассмотрения заявок размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

14.3.12.   При наличии только одной заявки соответствующей требованиям документации в протокол рассмотрения заявок, включается также информация о принятии решения о заключении договора (или о принятии решения об отказе от заключения договора).

 

14.4.   Проведение аукциона

14.4.1.  Этап проведения аукциона (далее в подразделе – проведение аукциона) обеспечивается оператором ЭТП посредством автоматизированного функционала.

14.4.2.  Дата и время аукциона устанавливается в аукционной документации. Проведение аукциона может быть осуществлено не позднее чем через 30 дней со дня окончания срока подачи заявок, но не раньше рассмотрения заявок на участие в аукционе.

14.4.3.  К проведению аукциона допускаются только участники такого аукциона, заявки которых были признаны соответствующими требованиям аукционной документации в соответствии с протоколом рассмотрения заявок.

14.4.4.  Если в ходе рассмотрения заявок к участию в аукционе была допущена только одна заявка, проведение аукционе не осуществляется.

14.4.5.  Шаг аукциона может иметь диапазон значений в пределах от 0,5% до 5% от начальной (максимальной) цены договора, либо фиксированное значение из диапазона 0,5% - 5% (например, 1% или иное значение в этом диапазоне). Решение о выборе конкретного типа шага аукциона принимает заказчик.

14.4.6.  Подача ценовых предложений при проведении аукциона вне шага аукциона не допускается.

14.4.7.  Подача ценовых предложений, равных или больше последнего поданного ценового предложения, не допускается.

14.4.8.  Интервал между подачей ценовых предложений устанавливается в размере 10 (десяти) минут. Если по истечении времени этого интервала не подано ни одного ценового предложения, аукцион завершается.

14.4.9.  Оператор ЭТП обязан обеспечить конфиденциальность сведений об участниках такого аукциона при проведении аукциона.

14.4.10.   По результатам проведения аукциона комиссией оформляется протокол проведения аукциона, который содержит следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • количество поданных на участие в аукционе заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • причины, по которым аукцион признан несостоявшимся, в случае признания его таковым, с указанием пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании аукциона несостоявшимся;
  • наименование каждого участника аукциона, подавшего заявку на участие в аукционе;
  • минимальные ценовые предложения участников аукциона, а при признании аукциона несостоявшимся по причине отсутствия ценовых предложений в ходе этапа проведения аукциона – указание на отсутствие ценовых предложений в ходе аукциона;
  • результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе, с указанием, в том числе:
  1. количества заявок на участие в аукционе, которые были отклонены по результатам рассмотрения заявок:
  2. основания отклонения каждой заявки на участие в аукционе, которая была отклонена, с указанием положений аукционной документации, которым не соответствует такая заявка;
  • порядковые номера заявок на участие в аукционе в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, в соответствии с результатами проведения аукциона;
  • наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) победителя аукциона или единственного участника аукциона;
  • иная информация, размещаемая в протоколе проведения аукциона по решению заказчика.

14.4.11.   Протокол проведения аукциона подписывается присутствующими членами комиссии в день проведения аукциона.

14.4.12.   Подписанный присутствующими членами комиссии протокол проведения аукциона размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

 

 

15.    Порядок проведения запроса предложений

 

15.1.   Общие положения, отказ от проведения запроса предложений и внесение изменений в извещение и документацию запроса предложений

15.1.1.  Под запросом предложений понимается форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка которого по результатам оценки заявок на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки и порядка оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

15.1.2.  Извещение о проведении запроса предложений (далее в подразделе – извещение) и документация запроса предложений, вносимые в них изменения должны быть разработаны и размещены в соответствии с  настоящего Положения.

15.1.3.  Порядок предоставления разъяснений положений документации запроса предложений, требования к запросу о предоставлении таких разъяснений, должны быть указаны в документации запроса предложений с учетом требований  настоящего Положения.

15.1.4.  Подача заявок на участие в запросе предложений (далее в подразделе – заявка, заявки) осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в документации, с учетом требований  настоящего Положения.

15.1.5.  Заказчик вправе отказаться от проведения запроса предложений в любое время вплоть до даты и времени окончания срока подачи заявок.

15.1.6.  После истечения срока подачи заявок заказчик вправе отказаться от проведения запроса предложений только при возникновении обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

15.1.7.  При отказе от проведения запроса предложений заказчик обязан составить в свободной форме письмо (безадресное) о решении об отказе от проведения запроса предложений с обязательным указанием даты и времени принятия такого решения, причин принятия такого решения. Письмо о решении об отказе от проведения запроса предложений размещается заказчиком в ЕИС одновременно с принятием такого решения (переводом закупки в статус отмененной).

15.1.8.  Заказчик вправе внести изменения в извещение и (или) в документацию запроса предложений. Изменения, вносимые в извещение и (или) в документацию запроса предложений, а также измененная редакция извещения и (или) документации запроса предложений размещаются в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении таких изменений.

15.1.9.  В случае внесения изменений в извещение и (или) в документацию запроса предложений, срок подачи заявок на участие в запросе предложений должен быть продлен так, чтобы с даты размещения в ЕИС внесённых изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее 4 (четырех) рабочих дней.

15.1.10.   Запрос предложений состоит из следующих этапов: открытие доступа к поданным заявкам, рассмотрение заявок, оценка заявок. По результатам каждого этапа запроса предложений составляется отдельный протокол, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Положением. Оценка заявок является заключительным этапом закупки, и протокол, составленный по результатам такого этапа, является итоговым, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15.1.12, а также за исключением случаев признания запроса предложений несостоявшимся.

15.1.11.   Подача (прием) заявок, а также заключение договора с победителем закупки (или с участником закупки, с которым заказчиком принято решение заключить договор в соответствии с требованиями настоящего Положения), не являются этапами в понимании пункта 15.1.10, однако являются процедурами (действиями), осуществление которых необходимо при проведении запроса предложений.

15.1.12.   По усмотрению заказчика рассмотрение заявок и оценка заявок на участие в запросе предложений могут быть совмещены (объединены) в один этап. В этом случае в ходе проведения закупки вместо двух протоколов будет составлен один протокол (рассмотрения и оценки заявок), именно такой протокол будет являться итоговым. При этом содержание такого протокола должно соответствовать требованиям к содержанию протокола оценки заявок.

15.1.13.   Участники запроса предложений не вправе присутствовать (лично или через представителей) в местах (месте) проведения этапов запроса предложений при осуществлении комиссией таких этапов, если заказчиком не принято решение об обратном.

 

15.2.   Открытие доступа к поданным заявкам на участие в запросе предложений

15.2.1.  Процедура открытия доступа к поданным на участие в запросе предложений заявкам (далее – открытие доступа), поданными участниками закупки на участие в запросе предложений, проводится в день окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений. Время (час) открытия доступа устанавливается заказчиком в документации самостоятельно.

15.2.2.  Открытие доступа осуществляется комиссией посредством функционала ЭТП, на которой проводится запрос предложений.

15.2.3.  По результатам проведения процедуры открытия доступа комиссия оформляет протокол открытия доступа, в котором указываются следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • количество поданных на участие в запросе предложений заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • причины, по которым запрос предложений признан несостоявшимся, в случае признания его таковым, с указанием пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании запроса предложений несостоявшимся;
  • наименование каждого участника запроса предложений, подавшего заявку на участие в запросе предложений;
  • иная информация, размещаемая в протоколе открытия доступа по решению заказчика.

15.2.4.  Протокол открытия доступа подписывается присутствующими членами комиссии в день открытия доступа.

15.2.5.  Подписанный присутствующими членами протокол открытия доступа размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

15.2.6.  В случае если на участие в запросе предложений не было подано ни одной заявки, комиссия в лице всех присутствующих членов комиссии вместо протокола открытия доступа оформляет в день открытия доступа протокол признания запроса предложений несостоявшимся, в котором указываются следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • указание на отсутствие поданных на участие в запросе предложений заявок;
  • указание пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании запроса предложений несостоявшимся;
  • иная информация, размещаемая в протоколе открытия доступа по решению заказчика.

15.2.7.  Протокол признания запроса предложений несостоявшимся, в случае его составления, размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

 

15.3.   Рассмотрение заявок на участие в запросе предложений

15.3.1.  Рассмотрение заявок, поданных на участие в запросе предложений (далее в подразделе – рассмотрение заявок), осуществляется закупочной комиссией заказчика.

15.3.2.  Срок рассмотрения заявок не может превышать 7 дней с даты открытия доступа.

15.3.3.  В рамках рассмотрения заявок выполняются следующие действия:

  • проверка состава заявок на соблюдение требований извещения и (или) документации;
  • проверка участника закупки на соответствие требованиям извещения и (или) документации;
  • принятие решений о допуске, отказе в допуске (отклонении заявки) к участию по соответствующим основаниям.

15.3.4.  В целях конкретизации, уточнения сведений, содержащихся в заявке участника запроса предложений, заказчик, комиссия имеет право направить в адрес участников запроса предложений запросы на предоставление разъяснений заявки, при условии, что такие запросы направляются в адрес всех участников запроса предложений, и при условии, что все запросы касаются одних и тех же положений таких заявок. Направление запроса на предоставление разъяснений заявки в адрес только одного участника не допускается. Не допускается также направление запросов, предмет которых может изменять суть документов и сведений, содержащихся в заявке.

15.3.5.  Комиссия имеет право осуществлять любые иные действия, позволяющие объективно рассмотреть поданные заявки, не указанные в настоящем Положении, при условии, что такие действия не нарушают норм действующего законодательства, а также законных прав и интересов участников закупки.

15.3.6.  Если заявка участника не соответствует указанным в документации требованиям, в том числе к участнику закупки, предмету закупки, условиям договора, к оформлению заявки, такая заявка подлежит отклонению от участия в запросе предложений.

15.3.7.  Если заказчиком выявлен факт указания в поданной участником закупки заявке недостоверных сведений, такая заявка подлежит отклонению на любом этапе проведения закупки.

15.3.8.  По результатам проведения процедуры рассмотрения заявок комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок, который содержит следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • количество поданных на участие в запросе предложений заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • причины, по которым запрос предложений признан несостоявшимся, в случае признания его таковым, с указанием пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании запроса предложений несостоявшимся;
  • наименование каждого участника запроса предложений, подавшего заявку на участие в запросе предложений;
  • результаты рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, с указанием, в том числе:
  1. количества заявок на участие в запросе предложений, которые были отклонены по результатам рассмотрения заявок:
  2. основания отклонения каждой заявки на участие в запросе предложений, которая была отклонена, с указанием положений документации запроса предложений, которым не соответствует такая заявка;
  • иная информация, размещаемая в протоколе рассмотрения заявок по решению заказчика.

15.3.9.  Протокол рассмотрения заявок подписывается присутствующими членами комиссии в день рассмотрения заявок.

15.3.10.   Подписанный присутствующими членами комиссии протокол рассмотрения заявок размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

15.3.11.   Факт наличия только одной заявки из всех поданных, или факт наличия единственной поданной заявки, соответствующей требованиям документации (при наступлении соответствующего события) не влияет ни на наименование протокола рассмотрения заявок, ни на требования к его содержанию.

 

15.4.   Оценка заявок на участие в запросе предложений

15.4.1.  Оценка заявок на участие в запросе предложений (далее в подразделе – оценка заявок), допущенных к участию в запросе предложений по итогам рассмотрения заявок, осуществляется закупочной комиссией заказчика.

15.4.2.  Срок оценки заявок не может превышать 7 дней с даты рассмотрения заявок.

15.4.3.  Оценка заявок не проводится в отношении тех заявок, которые были отклонены на этапе рассмотрения заявок.

15.4.4.  Если в ходе рассмотрения заявок к участию в запросе предложений была допущена только одна заявка, оценка заявок не проводится.

15.4.5.  Оценка заявок осуществляется в соответствии с критериями оценки заявок и порядком оценки заявок, указанными в документации запроса предложений с учетом условий настоящего Положения.

15.4.6.  Комиссия вправе привлекать экспертов, иных компетентных лиц к оценке и сопоставлению заявок, при условии, что такие лица не являются заинтересованными в результатах определения победителя запроса предложений.

15.4.7.  По результатам проведения процедуры оценки заявок комиссией оформляется протокол оценки заявок, который содержит следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • количество поданных на участие в запросе предложений заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • причины, по которым запрос предложений признан несостоявшимся, в случае признания его таковым, с указанием пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании запроса предложений несостоявшимся;
  • наименование каждого участника запроса предложений, подавшего заявку на участие в запросе предложений;
  • результаты рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, с указанием, в том числе:
  1. количества заявок на участие в запросе предложений, которые были отклонены по результатам рассмотрения заявок:
  2. основания отклонения каждой заявки на участие в запросе предложений, которая была отклонена, с указанием положений документации запроса предложений, которым не соответствует такая заявка;
  • результаты оценки заявок на участие в запросе предложений, с указанием решения комиссии о присвоении каждой такой заявке значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок;
  • порядковые номера заявок на участие в запросе предложений в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях участников запроса предложений;
  • наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) победителя запроса предложений или единственного участника запроса предложений;
  • иная информация, размещаемая в протоколе оценки заявок по решению заказчика.

15.4.8.  Заявке на участие в закупке, в которой содержатся лучшие с точки зрения оценки заявок условия исполнения договора, присваивается первый номер. Участник закупки, подавший заявку, которой по результатам оценки заявок присвоен первый номер, является победителем запроса предложений.

15.4.9.  В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые с точки зрения количества набранных по результатам оценки заявок баллов условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других, содержащих такие же условия.

15.4.10.   Протокол оценки заявок подписывается присутствующими членами комиссии в день проведения оценки заявок.

15.4.11.   Подписанный присутствующими членами комиссии протокол оценки заявок размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

 

 

16.    Порядок проведения запроса котировок

 

16.1.   Общие положения, отказ от проведения запроса котировок и внесение изменений в извещение и документацию запроса котировок

16.1.1.  Под запросом котировок понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

16.1.2.  Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена не превышает 1 500 000 рублей.

16.1.3.  Извещение о проведении запроса котировок (далее  – извещение запроса котировок), вносимые в такое извещение изменения должны быть разработаны и размещены в соответствии с требованиями  настоящего Положения.

16.1.4.  Документация запроса котировок не разрабатывается.

16.1.5.  Извещение запроса котировок должно содержать следующие сведения:

  • способ закупки;
  • наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
  • предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ;
  • место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
  • сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), сведения о цене каждой единицы товара (работы, услуги), являющихся предметом закупки;
  • порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке, дата и время открытия доступа к заявкам, дата рассмотрения заявок, дата и порядок оценки заявки;
  • адрес электронной торговой площадки в сети «Интернет», на которой проводится закупка;
  • форма заявки на участие в запросе котировок, а также требования к составу и содержанию такой заявки;
  • размер (в денежном выражении), возможные формы и порядок предоставления (в отношении каждой из форм) обеспечения заявки, в случае если заказчиком принято решение об установлении такого требования, или указание на то, что обеспечение заявки не требуется;
  • размер (в денежном выражении), возможные формы и порядок предоставления (в отношении каждой из форм) обеспечения исполнения договора, в случае если заказчиком принято решение об установлении такого требования, или указание на то, что обеспечение исполнения договора не требуется;
  • требования к форме, оформлению запроса на разъяснение положений извещения о проведении запроса котировок, порядок предоставления таких разъяснений;
  • иные сведения, размещаемые в извещении о проведении запроса котировок по решению заказчика.

16.1.6.  Подача заявок на участие в запросе котировок (далее в подразделе – заявка, заявки) осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в документации, с учетом требований  настоящего Положения.

16.1.7.  Заказчик вправе отказаться от проведения запроса котировок в любое время вплоть до даты и времени окончания срока подачи заявок.

16.1.8.  После истечения срока подачи заявок заказчик вправе отказаться от проведения запроса котировок только при возникновении обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

16.1.9.  При отказе от проведения запроса котировок заказчик обязан составить в свободной форме письмо (безадресное) о решении об отказе от проведения запроса котировок с обязательным указанием даты и времени принятия такого решения, причин принятия такого решения. Письмо о решении об отказе от проведения запроса котировок размещается заказчиком в ЕИС одновременно с принятием такого решения (переводом закупки в статус отмененной).

16.1.10.   Заказчик вправе внести изменения в извещение запроса котировок. Изменения, вносимые в такое извещение, а также измененная редакция извещения размещаются в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении таких изменений.

16.1.11.   В случае внесения изменений в извещение запроса котировок, срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть продлен так, чтобы с даты размещения в ЕИС внесённых изменений до даты окончания срока подачи заявок оставалось не менее 3 (трех) рабочих дней.

16.1.12.   Запрос котировок состоит из следующих этапов: открытие доступа к поданным заявкам, рассмотрение заявок, оценка заявок. По результатам каждого этапа запроса котировок составляется отдельный протокол, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Положением. Оценка заявок является заключительным этапом закупки, и протокол, составленный по результатам такого этапа, является итоговым, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16.1.14, а также за исключением случаев признания запроса котировок несостоявшимся.

16.1.13.   Подача (прием) заявок, а также заключение договора с победителем закупки (или с участником закупки, с которым заказчиком принято решение заключить договор в соответствии с требованиями настоящего Положения), не являются этапами в понимании пункта 16.1.12, однако являются процедурами (действиями), осуществление которых необходимо при проведении запроса котировок.

16.1.14.   По усмотрению заказчика открытие доступа к заявкам, рассмотрение заявок и оценка заявок на участие в запросе котировок могут быть совмещены (объединены) в один этап. В этом случае в ходе проведения закупки вместо трех протоколов будет составлен один протокол (открытия доступа к заявкам, рассмотрения и оценки заявок), именно такой протокол будет являться итоговым. При этом содержание такого протокола должно соответствовать требованиям к содержанию протокола открытия доступа к заявкам и  оценки заявок.

16.1.15.   Участники запроса котировок не вправе присутствовать (лично или через представителей) в местах (месте) проведения этапов запроса котировок при осуществлении комиссией таких этапов, если заказчиком не принято решение об обратном.

 

16.2.   Открытие доступа к поданным заявкам на участие в запросе котировок

16.2.1.  Процедура открытия доступа к поданным на участие в запросе котировок заявкам (далее – открытие доступа), поданными участниками закупки на участие в запросе котировок, проводится в день окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Время (час) открытия доступа устанавливается заказчиком в документации самостоятельно.

16.2.2.  Открытие доступа осуществляется комиссией посредством функционала ЭТП, на которой проводится запрос котировок.

16.2.3.  По результатам проведения процедуры открытия доступа комиссия оформляет протокол открытия доступа, в котором указываются следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • количество поданных на участие в запросе котировок заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • причины, по которым запрос котировок признан несостоявшимся, в случае признания его таковым, с указанием пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании запроса котировок несостоявшимся;
  • наименование каждого участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок;
  • иная информация, размещаемая в протоколе открытия доступа по решению заказчика.
  • Протокол открытия доступа подписывается присутствующими членами комиссии в день открытия доступа.
  • Подписанный присутствующими членами протокол открытия доступа размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

16.2.4.  В случае если на участие в запросе котировок не было подано ни одной заявки, комиссия в лице всех присутствующих членов комиссии вместо протокола открытия доступа оформляет в день открытия доступа протокол признания запроса котировок несостоявшимся, в котором указываются следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • указание на отсутствие поданных на участие в запросе котировок заявок;
  • указание пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании запроса котировок несостоявшимся;
  • иная информация, размещаемая в протоколе открытия доступа по решению заказчика.

16.2.5.  Протокол признания запроса котировок несостоявшимся, в случае его составления, размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

 

16.3.   Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок

16.3.1.  Рассмотрение заявок, поданных на участие в запросе котировок (далее в подразделе – рассмотрение заявок), осуществляется закупочной комиссией заказчика.

16.3.2.  Срок рассмотрения заявок не может превышать 7 дней с даты открытия доступа.

16.3.3.  В рамках рассмотрения заявок выполняются следующие действия:

  • проверка состава заявок на соблюдение требований извещения запроса котировок;
  • проверка участника закупки на соответствие требованиям извещения и запроса котировок;
  • принятие решений о допуске, отказе в допуске (отклонении заявки) к участию по соответствующим основаниям.

16.3.4.  В целях конкретизации, уточнения сведений, содержащихся в заявке участника запроса котировок, заказчик, комиссия имеет право направить в адрес участников запроса котировок запросы на предоставление разъяснений заявки, при условии, что такие запросы направляются в адрес всех участников запроса котировок, и при условии, что все запросы касаются одних и тех же положений таких заявок. Направление запроса на предоставление разъяснений заявки в адрес только одного участника не допускается. Не допускается также направление запросов, предмет которых может изменять суть документов и сведений, содержащихся в заявке.

16.3.5.  Комиссия имеет право осуществлять любые иные действия, позволяющие объективно рассмотреть поданные заявки, не указанные в настоящем Положении, при условии, что такие действия не нарушают норм действующего законодательства, а также законных прав и интересов участников закупки.

16.3.6.  Если заявка участника не соответствует указанным в извещении требованиям, в том числе к участнику закупки, предмету закупки, условиям договора, к оформлению заявки, такая заявка подлежит отклонению от участия в запросе котировок.

16.3.7.  Если заказчиком выявлен факт указания в поданной участником закупки заявке недостоверных сведений, такая заявка подлежит отклонению на любом этапе проведения закупки.

16.3.8.  По результатам проведения процедуры рассмотрения заявок комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок, который содержит следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • количество поданных на участие в запросе котировок заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • причины, по которым запрос предложений признан несостоявшимся, в случае признания его таковым, с указанием пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании запроса котировок несостоявшимся;
  • наименование каждого участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок;
  • результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок, с указанием, в том числе:
  1. количества заявок на участие в запросе котировок, которые были отклонены по результатам рассмотрения заявок:
  2. основания отклонения каждой заявки на участие в запросе котировок, которая была отклонена, с указанием положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;
  • иная информация, размещаемая в протоколе рассмотрения заявок по решению заказчика.

16.3.9.  Протокол рассмотрения заявок подписывается присутствующими членами комиссии в день рассмотрения заявок.

16.3.10.   Подписанный присутствующими членами комиссии протокол рассмотрения заявок размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

16.3.11.   Факт наличия только одной заявки из всех поданных, или факт наличия единственной поданной заявки, соответствующей требованиям документации (при наступлении соответствующего события) не влияет ни на наименование протокола рассмотрения заявок, ни на требования к его содержанию.

 

16.4.   Оценка заявок на участие в запросе котировок

16.4.1.  Оценка заявок на участие в запросе котировок (далее в подразделе – оценка заявок), допущенных к участию в запросе котировок по итогам рассмотрения заявок, осуществляется закупочной комиссией заказчика.

16.4.2.  Срок оценки заявок не может превышать 4 дней с даты рассмотрения заявок.

16.4.3.  Оценка заявок не проводится в отношении тех заявок, которые были отклонены на этапе рассмотрения заявок.

16.4.4.  Если в ходе рассмотрения заявок к участию в запросе котировок была допущена только одна заявка, оценка заявок не проводится.

16.4.5.  Оценка заявок осуществляется путем сравнения предложений участников запроса котировок о цене договора и их ранжирования по степени предпочтительности в порядке возрастания.

16.4.6.  По результатам проведения процедуры оценки заявок комиссией оформляется протокол оценки заявок, который содержит следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • количество поданных на участие в запросе котировок заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • причины, по которым запрос предложений признан несостоявшимся, в случае признания его таковым, с указанием пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании запроса котировок несостоявшимся;
  • наименование каждого участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок;
  • результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок, с указанием, в том числе:
  1. количества заявок на участие в запросе котировок, которые были отклонены по результатам рассмотрения заявок:
  2. основания отклонения каждой заявки на участие в запросе котировок, которая была отклонена, с указанием положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;

 

  • результаты оценки заявок на участие в запросе котировок, с указанием решения комиссии о присвоении каждой такой заявке значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок;
  • порядковые номера заявок на участие в запросе котировок в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них предложений о цене договора;
  • наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) победителя запроса котировок или единственного участника запроса котировок;
  • иная информация, размещаемая в протоколе оценки заявок по решению заказчика.

16.4.7.  Заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о наименьшей договора, присваивается первый номер. Участник закупки, подавший заявку, которой по результатам оценки заявок присвоен первый номер, является победителем запроса котировок.

16.4.8.  В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые предложения о цене договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других, содержащих такие же предложения.

16.4.9.  Протокол оценки заявок подписывается присутствующими членами комиссии в день проведения оценки заявок.

16.4.10.   Подписанный присутствующими членами комиссии протокол оценки заявок размещается в ЕИС в течение 3 (трех) дней со дня его подписания.

 

 

17.    Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика

 

17.1.   Заказчик проводит закупку с применением способа неконкурентной закупки (закупки у единственного поставщика) только в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

17.2.   При выборе поставщика, подрядчика или исполнителя (далее в подразделе – поставщик, контрагент) с которым заключается договор по результатам проведения неконкурентной закупки, заказчик руководствуется собственными предпочтениями в отношении такого выбора.

17.3.   Заказчик должен обеспечить самостоятельный контроль соответствия участника неконкурентной закупки, с которым заключается договор, требованиям, предъявляемым к участникам закупки. Заказчик вправе не оформлять результаты осуществления такого контроля документально.

17.4.   Заказчик не обязан запрашивать коммерческие предложения у потенциальных контрагентов, но вправе это сделать. При принятии решения о запросах коммерческих предложений и получения таких коммерческих предложений заказчик не обязан выбирать поставщика только среди тех, кто предоставил такие предложения, равно как и не обязан выбирать того поставщика, который предложил наименьшую из всех цен, содержащихся в коммерческих предложениях.

17.5.   В отношении неконкурентных закупок, проводимых на основании абзаца 1 пункта 8.5 настоящего Положения, действует запрет на дробление закупок.

17.6.   Под дроблением закупок в рамках настоящего Положения подразумеваются случаи заключения по результатам проведения неконкурентных закупок нескольких (двух и более) договоров с одним и тем же предметом договора (при этом детальные требования к конкретным закупаемым товарам, работам, услугам в каждом отдельно взятом договоре могут отличаться), заключаемых с периодичностью более 1 (одного) договора в календарный месяц.

17.7.   Договоры, заключенные с нарушением запрета на дробление закупок (например, второй договор с идентичным первому предметом закупки, заключенный в том же месяце, что и первый договор), считаются заключенными неправомерно.

17.8.   Если в соответствии требованиями настоящего Положения в отдельно взятом случае проведения закупки у единственного поставщика заказчик должен разработать и разместить в ЕИС извещение о закупке и закупочную документацию, заказчик или комиссия, одновременно с размещением в ЕИС упомянутых документов, должен (должна) также составить и разместить в ЕИС протокол о закупке у единственного поставщика, содержащий следующие сведения:

  • дата подписания протокола;
  • указание на основание закупки у единственного поставщика в соответствии с настоящим Положением, включая номер и содержание подпункта Положения;
  • иная информация, размещаемая в протоколе о закупке у единственного поставщика по решению заказчика.

 

 

18.    Порядок проведения запроса ценовых котировок

 

1) Запрос ценовых котировок (запрос цен) может проводиться в электронной и не электронной форме. Порядок проведения Запроса котировок указывается в Извещении  конкурентный способ закупки, при котором информация о потребностях Заказчика в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе  извещения о проведении запроса котировок, и победителем в котором признается участник процедуры закупки, предложивший наиболее низкую цену договора.

2) Запрос цен применяется Заказчиком при осуществлении закупки товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам Заказчика, а стандартно (серийно), и для которых есть сложившийся рынок. Решением закупочной комиссии может быть установлен предельный уровень цены договора для применения данного способа закупки товаров, работ, услуг.

3) Требования к закупаемой продукции, процедура проведения запроса ценовых котировок, порядок определения победителя процедуры закупки и иные условия, связанные с выполнением данной процедуры закупки устанавливаются в извещении о проведении запросе ценовых котировок и в настоящем Положении.

 

18.1.  Извещение о проведении запроса ценовых котировок

 

18.1.1.  Извещение о проведении запроса ценовых котировок и проект договора, заключаемого по результатам проведения данной процедуры, размещается Заказчиком в единой информационной системе  не менее чем за 5 (пять) дней до истечения срока предоставления котировочных заявок.

18.1.2.  Одновременно с размещением извещения о проведении запроса ценовых котировок Заказчик вправе направить запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных запросом котировок.

18.1.3.   Запрос котировок может направляться Заказчиком с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.

18.1.4.  Форма извещения о проведении запроса ценовых котировок, направляемого лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных запросом котировок, определяется Заказчиком.

18.1.5.  В извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:

1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);

       2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;

       3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

       4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

       5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

       6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

       7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

18.1.6. В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

       1) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;

       2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

       3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

       4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

       5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

       6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

       7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

       8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

       9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

       10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

       11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

       12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

       13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

18.1.7. Заказчик вправе включить в извещение о проведении запроса ценовых котировок дополнительные сведения, не предусмотренные пунктом 2.5. настоящей статьи.

18.1.8. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса ценовых котировок не позднее чем за 2 (два) дня до даты окончания приема заявок. При этом изменение предмета запроса цен не допускается. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются в единой информационной системе. Срок подачи заявок продлевается по усмотрению организатора закупки.

 

18.2. Требования, предъявляемые к котировочной заявке

18.2.1. Котировочная заявка, подаваемая участником процедуры закупки, должна включать:

       а) сведения и документы об участнике процедуры закупки, подавшем заявку:

       наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника процедуры закупки;

       б) копию свидетельства о включении участника закупки в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), заверенную нотариально;

       копию свидетельства о постановке участника закупки на налоговый учет, заверенную нотариально;

       в) копию свидетельства (лицензии и т.п.), удостоверяющую право участника процедуры осуществлять деятельность по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, закупка которых осуществляется посредством проведения процедуры запроса ценовых котировок, удостоверенную нотариально;

       г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника процедуры закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании и приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника процедуры закупки без доверенности (далее по тексту - руководитель).В случае если от имени участника процедуры закупки действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника процедуры закупки, заверенную печатью участника процедуры закупки (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника процедуры закупки или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника процедуры закупки, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

       декларация (письмо) о не проведении ликвидации участника процедуры закупки и отсутствии решения арбитражного суда о признании участника процедуры закупки банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства;

       согласие участника процедуры закупки исполнить условия договора, указанные в проекте договора, прилагаемом к извещению о проведении запроса котировок;

       д) сведения о конкретных показателях товара (работ, услуг) (включая наименование, марку, товарный знак, эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, закупка которого осуществляется), соответствующих значениям, указанным в запросе котировочных цен;

       е) предложение о цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

 

18.3. Порядок подачи котировочных заявок

 Любой участник процедуры закупки, в том числе участник, которому не направлялся  запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается. Участник процедуры закупки вправе отозвать поданную им котировочную заявку до даты рассмотрения и оценки котировочных заявок.

18.3.1. Котировочная заявка подается участником процедуры закупки Заказчику в письменной форме либо в форме электронного документа в срок и по адресам, указанным в извещении о проведении запроса котировок. Котировочная заявка, подаваемая участником процедуры закупки, должна быть подписана уполномоченным лицом участника процедуры закупки. В случае подачи заявки в письменной форме все листы заявки, все документы, прилагаемые к заявке, должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны и заверены в соответствии с требованиями, установленными извещением о проведении запроса ценовых котировок и настоящим Положением. В случае подачи заявки в форме электронного документа, заявка и документы, прилагаемые к ней, должны быть представлены в форме сканированных копий с документов, составленных (заверенных) в соответствии с настоящим Положением.

18.3.2. Котировочная заявка в письменной форме подается в запечатанном конверте. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа участник процедуры закупки обязан обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в такой заявке до момента рассмотрения котировочных заявок. 

18.3.3. Котировочная заявка, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется Заказчиком.

18.3.4. Проведение переговоров между Заказчиком, членами закупочной комиссии и участником процедуры закупки в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.

18.3.5.  Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам процедуры закупки, подавшим такие заявки. 

18.3.6. В случае если к моменту окончания срока подачи котировочных заявок подана только 1 (одна) котировочная заявка, соответствующая требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержащая предложение о цене договора, не превышающее начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, Заказчик вправе:

       а) заключить договор с участником процедуры закупки, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса ценовых котировок, и по цене, предложенной указанным участником процедуры закупки в котировочной заявке;

       б) принять решение о проведении повторной процедуры закупки путем запроса ценовых котировок, при необходимости с изменением условий проводимого запроса ценовых котировок;

       в) по решению закупочной комиссии осуществить процедуру закупки иным способом, предусмотренным настоящим Положением.

18.3.7. В случае, если к моменту окончания срока подачи котировочных заявок не подана ни одна котировочная заявка, закупка путем запроса котировок признается несостоявшейся и Заказчик вправе:

       а) осуществить повторную процедуру закупки путем запроса ценовых котировок на прежних либо на новых условиях;

       б) по решению закупочной комиссии осуществить процедуру закупки иным способом, предусмотренным настоящим Положением.

18.3.8. При непредставлении Заказчику участником процедуры закупки, подавшим единственную котировочную заявку, подписанного договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

 

18.4.    Рассмотрение и оценка котировочных заявок

18.4.1. Рассмотрение поданных котировочных заявок осуществляется закупочной комиссией в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи котировочных заявок. Закупочная комиссия определяет соответствие котировочных заявок требованиям, установленным настоящим Положением и извещением о проведении запроса котировок, и проводит оценку котировочных заявок.

18.4.2. Победителем в проведении запроса ценовых котировок признается участник процедуры закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в настоящем Положении и в извещении о проведении запроса ценовых котировок и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

18.4.3. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками процедуры закупки победителем в проведении запроса ценовых котировок признается участник процедуры закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников процедуры закупки.

18.4.4.  Закупочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную (начальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Закупочная комиссия также отклоняет котировочную заявку в случае наличия сведений об участнике процедуры закупки в реестре недобросовестных поставщиков либо в случае проведения процедуры ликвидации в отношении участника процедуры закупки (в том числе посредством банкротства). 

18.4.5. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии и Заказчиком.

18.4.6. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок должен содержать:

       • сведения о Заказчике; 

       • информацию о существенных условиях договора;

       • сведения обо всех участниках процедуры закупки, подавших котировочные заявки;

       • сведения об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения;

       • предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг; 

       • сведения о победителе в проведении запроса ценовых котировок;

       • сведения об участнике процедуры закупки, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса ценовых котировок;

       • сведения об участнике процедуры закупки, предложение о цене договора которого, содержит лучшие условия по цене договора, следующие после условий, предложенных победителем в проведении запроса ценовых котировок. 

18.4.7. Протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе  не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты его подписания.

18.4.8. В случае отклонения закупочной комиссией всех котировочных заявок Заказчик вправе:

       1) осуществить повторную процедуру запроса ценовых котировок на прежних либо на новых условиях, либо 

       2) по решению закупочной комиссии осуществить закупку иным способом, предусмотренным настоящим Положением. 

 

18.5 . Заключение договора по результатам проведения запроса ценовых котировок

18.5.1.  Заказчик в течение 5 (пяти) дней со дня размещения в единой информационной системе  протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок обязан предложить победителю в проведении запроса ценовых котировок заключить договор, составленный путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса ценовых котировок, и цены, предложенной победителем запроса ценовых котировок в котировочной заявке.

18.5.2. В случае если победитель в проведении запроса ценовых котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса ценовых котировок, не представил Заказчику подписанный договор, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

18.5.3. В случае если победитель в проведении запроса ценовых котировок признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе:

       • обратиться в суд с требованием о понуждении победителя в проведении запроса ценовых котировок заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо

       • заключить договор с участником процедуры закупки, предложившим в котировочной заявке такую же цену, как и победитель в проведении запроса ценовых котировок, либо, в случае отсутствия такого участника,

       • заключить договор с участником процедуры закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем в проведении запроса ценовых котировок условия.

18.5.4.  Договор с участником процедуры, предложившим в котировочной заявке цену такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, заключается путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса ценовых котировок, и цены, предложенной в котировочной заявке данного участника процедуры закупки. 

18.5.5. Договор с участником процедуры закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем в проведении запроса ценовых котировок условия, заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса ценовых котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке данного участника процедуры закупки.

18.5.6. В случае если участник процедуры закупки, предложивший в котировочной заявке цену такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, либо участник процедуры закупки, предложение о цене договора которого содержит лучшее условие по цене договора, следующее после предложенного победителем в проведении запроса ценовых котировок условия, в течение 5 (пяти) дней не представил Заказчику подписанный договор, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.  В этом случае Заказчик вправе:

          1) провести повторную процедуру запроса ценовых котировок на прежних либо на новых условиях, либо

2) по решению закупочной комиссии осуществить закупку иным способом

18.5.7. Заказчик вправе принять решение, что договор по результатам проведения запроса котировок не заключается, направив отказ от заключения договора в адрес победителя в течение 3 дней с момента подведения итогов закупки.

 

 

19.    Последствия признания конкурентных закупок несостоявшимися

 

19.1.   Конкурентная закупка признается несостоявшейся в следующих случаях:

  • в течение установленного срока подачи заявок на участие в закупке не было подано ни одной заявки;
  • по результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в закупке, комиссией были отклонены заявки всех участников;
  • по результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в закупке, только одна заявка соответствует требованиям документации.
  • в ходе проведения аукциона не было подано ни одного ценового предложения.

19.2.   Если конкурентная закупка была признана несостоявшейся по причине отсутствия заявок, заказчик проводит конкурентную закупку повторно, при этом способ закупки может быть изменен на любой иной конкурентный способ, предусмотренный настоящим Положением, по усмотрению заказчика, безотносительно требований к случаям проведения способов закупки в соответствии с разделом 8 настоящего Положения, или отказывается от проведения такой закупки.

19.3.   Если конкурентная закупка была признана несостоявшейся по причине отклонения всех заявок, поданных на участие в закупке, заказчик проводит конкурентную закупку повторно, при этом способ закупки может быть изменен на любой иной конкурентный способ, предусмотренный настоящим Положением, по усмотрению заказчика, безотносительно требований к случаям проведения способов закупки в соответствии с разделом 8 настоящего Положения, или отказывается от проведения такой закупки.

19.4.   Если аукцион был признан несостоявшимся по причине отсутствия поданных ценовых предложений в ходе проведения аукциона, заказчик вправе заключить договор с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке ранее других, или проводит конкурентную закупку повторно, при этом способ закупки может быть изменен на иной конкурентный способ, предусмотренный настоящим Положением, по усмотрению заказчика, безотносительно требований к случаям проведения способов закупки в соответствии с разделом 8 настоящего Положения, или отказывается от проведения такой закупки. В случае, если заказчиком принято решение заключить договор с участником закупки в соответствии с настоящим пунктом, то при заключении договора с таким участником заказчику следует руководствоваться положениями пункта 19.9.

19.5.   Если конкурентная закупка, проведенная повторно (повторная конкурентная закупка) не состоялась по причине отсутствия заявок или отклонения всех поданных заявок, заказчик проводит конкурентную закупку повторно, при этом способ закупки может быть изменен на любой иной конкурентный способ, предусмотренный настоящим Положением, по усмотрению заказчика, безотносительно требований к случаям проведения способов закупки в соответствии с разделом 8 настоящего Положения, или отказывается от проведения такой закупки, или проводит конкурентную закупку.

19.6.   Повторной конкурентной закупкой, признается конкурентная закупка, соответствующая всем перечисленным условиям:

  • предмет закупки (включая детальные требования к предмету закупки и к его характеристикам), объем закупаемых товаров, работ, услуг, являются идентичными соответствующим сведениям, указанным в документации первоначально проведенной конкурентной закупки;
  • начальная (максимальная) цена договора равна начальной (максимальной) цене договора, указанной в документации первоначально проведенной конкурентной закупки, или превышает такую начальную (максимальную) цену не более чем на 10 (десять) процентов;
  • извещение о проведении и (или) документация повторной конкурентной закупки размещены не позднее чем через 10 (десять) рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок, указанного в извещении и (или) документации первоначально проведенной конкурентной закупки или предыдущей повторной конкурентной закупки.

19.7.   При несоответствии хотя бы одному из перечисленных в пункте 19.6 условий проводимая заказчиком закупка не может быть признана повторной конкурентной закупкой.

19.8.   Если конкурс или запрос предложений, или запрос котировок были признаны несостоявшимися по причине наличия одной заявки, соответствующей требованиям документации, заказчик обязан заключить договор с участником закупки, подавшим такую заявку, по цене договора, предложенной в такой заявке. При этом допускается проведение преддоговорных переговоров в любой форме (в том числе в устной), направленных на снижение цены заключаемого договора.

19.9.   Если аукцион был признан несостоявшимся по причине наличия одной заявки, соответствующей требованиям документации, заказчик вправе заключить договор с участником закупки, подавшим такую заявку, по начальной (максимальной) цене договора. При этом допускается проведение преддоговорных переговоров в любой форме (в том числе в устной), направленных на снижение цены заключаемого договора.

19.10.    Участник аукциона, подавший единственную заявку, соответствующую требованиям аукционной документации, признается заказчиком единственным участником закупки и не может быть признан победителем закупки, а также не наделяется соответствующим объемом прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе в отношении заключения договора. Не признается победителем аукциона также участник аукциона, подавший свою заявку ранее других при отсутствии ценовых предложений от всех участников такого аукциона.

19.11.    Участник конкурса, запроса котировок или запроса предложений, подавший единственную заявку, соответствующую требованиям закупочной документации, признается заказчиком единственным участником закупки и не является победителем такой закупки, однако наделяется обязанностью заключить договор с заказчиком по результатам проведения такой закупки.

19.12.    При заключении договора в соответствии с пунктом 19.8, а также при принятии решения о заключении договора в соответствии с пунктами 19.4 и19.9, заключение такого договора с точки зрения раскрытия информации о такой закупке в ЕИС рассматривается как результат конкурентной закупки и не требует от заказчика наличия отдельной позиции в плане закупок и (или) формирования, размещения в ЕИС извещения о проведении закупки у единственного поставщика, документации о закупке у единственного поставщика.

 

 

 

20.    Особенности проведения закрытых конкурентных закупок

 

20.1.   Закрытые конкурентные закупки (далее по разделу – закрытые закупки) проводятся только в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

20.2.   При проведении закрытых закупок заказчик руководствуется правилами проведения конкурса, аукциона, запроса цен, запроса предложений, включая порядок заключения договора и последствия признания вышеуказанных закупок несостоявшимися, а также положениями настоящего раздела, в части, противоречащей таким порядкам.

20.3.   При проведении закрытой закупки извещение о проведении закупки не составляется заказчиком. Вместо извещения о проведении закупки заказчик составляет приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением закупочной документации не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой закупки, в сроки, предусмотренные настоящим Положением для размещения в ЕИС извещения о проведении конкурентной закупки соответствующим способом.

20.4.   Сведения о закрытой закупке, включая закупочную документацию, изменения, вносимые в закупочную документацию, разъяснения положений закупочной документации, протоколы, составляемые в ходе проведения закрытой закупки, не подлежат размещению в ЕИС.

20.5.   Участник закрытой закупки представляет заявку на участие в конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.

20.6.   Правительство Российской Федерации определяет особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме, а также перечень операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок и порядок аккредитации на таких электронных площадках.

 

 

21.    Заключение, исполнение, изменение и расторжение договора

              

21.1.   Заключение договора по результатам конкурентной закупки

21.1.1.  Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

21.1.2.  Обязанность заключения договора с заказчиком возлагается на участника, признанного победителем конкурентной процедуры закупки, а также, в случае проведения конкурса, запроса цен, запроса котировок, запроса предложений, на единственного участника закупки.

21.1.3.  Победитель закупки или участник закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора в соответствии с условиями настоящего Положения, считается уклонившимся от заключения договора при наступлении любого из следующих событий:

  • предоставление участником закупки письменного отказа от заключения договора;
  • непредоставление участником закупки в указанные в документации сроки подписанного со своей стороны проекта договора;
  • непредоставление обеспечения исполнения договора в соответствии с указанными в извещении о проведении закупки и (или) в закупочной документации требуемом размере и с соблюдением требуемого порядка, при наличии в документации таких требований.

21.1.4.  Уклонение победителя закупки от заключения договора является основанием возникновения ответственности такого участника, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

21.1.5.  Если участник конкурентной закупки, признанный победителем, уклонился от заключения договора, заказчик вправе заключить договор с участником закупки, занявшим второе место по итогам проведения конкурентной закупки (далее по разделу - второй участник закупки). При этом срок подписания договора с таким участником закупки аналогичен сроку, указанному в пункте 21.1.1 настоящего Положения.

21.1.6.  Принятие заказчиком решения о заключении договора со вторым участником закупки не накладывает на такого участника закупки обязанности заключения договора. Отказ второго участника закупки не влечет за собой признание его уклонившимся от заключения договора.

21.1.7.  Заказчик и участник закупки, с которым заключаются договор (далее в подразделе – стороны), могут проводить преддоговорные переговоры, в том числе путем направления протоколов разногласий.

21.1.8.  При проведении преддоговорных переговоров сторонам запрещается принимать решения об изменении существенных условий заключаемого договора, за исключением отдельных случаев, прямо упомянутых в настоящем Положении.

21.1.9.  Проведение преддоговорных переговоров не освобождает стороны (как заказчика, так и участника закупки) от обязанности заключения договора по результатам проведения конкурентной закупки, за исключением отдельных случаев, прямо указанных в настоящем Положении.

21.1.10.   Заказчик не обязан учитывать (полностью или частично) замечания участника закупки к положениям проекта договора, за исключением случаев наличия замечаний, касающихся внутренних противоречий в тексте проекта договора, возникших по вине заказчика.

 

21.2.   Исполнение, изменение и расторжение договора

21.2.1.  При исполнении договора изменение обязательств сторон, существенных условий договора, а именно: предмета договора, цены договора и (или) цены единицы товара (работы, услуги), количества товара, объема работ (услуг), сроков исполнения обязательств (включая как срок исполнения обязательства заказчика в части оплаты, так и срок исполнения обязательства исполнителя в части поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг) допускаются в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Положения.

21.2.2.  Изменение условий договора, не являющихся существенными, допускается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

21.2.3.  Изменение существенных условий договора при его исполнении допускается по соглашению сторон в следующих случаях:

  • увеличение по инициативе заказчика количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, с соответствующим изменением цены договора в пределах 50% (пятидесяти процентов) от первоначальных условий договора при обязательном сохранении неизменной (неизменными) цены (цен) единицы (единиц) товара (работы, услуги) (товаров, работ, услуг). При этом стороны вправе продлить срок исполнения договора;
  • если исполнителем предложена поставка товара с улучшенными техническими, качественными и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами), без изменения всех прочих существенных условий договора;

21.2.4.  Изменение по инициативе заказчика существенных условий договора в одностороннем порядке при исполнении такого договора допускается в следующих случаях:

  • если необходимость изменения условий договора обусловлена изменениями действующего законодательства, предписаниями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или решениями судов;
  • если необходимость изменения условий договора обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы;
  • при изменении в ходе исполнения договора регулируемых государством цен и (или) тарифов на продукцию, поставляемую в ходе исполнения договора.

21.2.5.  При исполнении договора не допускается перемена поставщика, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ.

21.2.6.  Для выявления соответствия результатов исполнения обязательств исполнителя заказчик вправе провести отдельную (от приемки товара, результата выполненной работы, оказанной услуги) экспертизу поставленного товара, результата выполненной работы, оказанной услуги, в том числе с привлечением экспертов, экспертных организаций.

21.2.7.  Договор может быть расторгнут по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и договором.